想要消除贫困?从遏制腐败开始

想要消除贫困?从遏制腐败开始
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随着世界着手规划到2030年消除贫困并确保可持续发展的路径,有一点毋庸置疑:遏制腐败必须列入议程首位。

2000年,世界各国领导人作出 八项发展承诺 ,目标是在2015年前实现,这些承诺被称为联合国千年发展目标(MDGs)。距离期限只剩一年,全球仅有 四项千年发展目标指标 已经实现。透明国际的研究结果显示,腐败程度高、治理水平低是造成这一局面的原因。

如果我们真的希望到2030年消除贫困,就应将良好治理和反腐败纳入新的承诺目标,即可持续发展目标(SDGs);它们并未列入最初的千年发展目标。这些目标适用于所有国家,具有普遍适用性。事实表明,没有哪个国家能够免于腐败,或已实现尽善尽美的治理。

世界所期待的

问责制健全、具有包容性的机构不仅对实现可持续发展目标至关重要,也广受基层民众支持。汇集了700多万人的意见的 联合国“我的世界”调查显示,治理始终是世界各地民众最迫切的四项诉求之一。公众对这一目标的支持至关重要,因为它将长期影响全球社会议程。

透明国际的研究结果显示,信息获取、健全的法治和反腐败立法对孕产妇健康、识字率和清洁用水方面的 千年发展目标成果 具有积极影响。然而,腐败程度高与许多目标未能实现相关。这种关联存在于所有涉及贫困与饥饿、教育、孕产妇和儿童健康、传染病、水和卫生设施的发展目标中。

贿赂何以造成严重影响

对100多个国家开展的 研究

清楚表明,任何国家的腐败程度与该国的发展状况都存在直接且显著的关联。例如,在超过60%的人报告曾行贿的国家,生活费不足每日1美元的人数几乎是在行贿人口比例低于30%的国家的五倍。

在更多人为了基本服务而行贿、且行贿次数更多的国家,分娩时死亡的女性更多,活过五岁的儿童更少,缺乏清洁饮用水或厕所的人更多,完成中学学业的女孩更少。

贿赂还会抵消经济增长带来的益处。例如,家庭收入增加时,改善安全饮用水获取条件所取得的任何进展,都会被贿赂的负面影响抵消。

公共部门腐败形式多样,都可能损害发展。我们的研究显示,在行贿普遍的国家,50%的学龄儿童未能完成小学学业。教师缺勤、腐败导致教科书供应不足,以及教室等设施条件恶劣——由于建设资金被腐败挪用,设施往往失修——都会妨碍儿童完成小学学业。 透明且问责制健全的治理有助于发展。在法治健全的国家,实现千年发展目标方面已取得进展。事实上,法治与经济增长同等重要。研究将千年发展目标的实现情况与 《2011年全球廉政报告》

中反腐败部分各项评分的汇总值进行了比较,也将千年发展目标的实现情况与人均GDP增长进行了比较。结果显示,在减少贫困方面,良好治理与经济增长同等重要。

为所有2015年后指标确保数据更全面、更具可比性并及时提供,包括制定衡量透明度和问责制水平的指标,是取得成功的关键。同样重要的还有,为2015年后目标建立一个以透明度、问责制和参与为基础并加以促进的监测体系。

若不先赢得反腐败之战,我们就无法赢得消除贫困之战。

作者:Cobus de Swardt,透明国际常务董事

图片:2013年8月27日,曼谷Easy Money当铺的一名工作人员在向顾客购买物品前清点泰铢纸币。路透社/Athit Perawongmetha

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