本周，埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴（对整个非洲具有重要象征意义的城市）将主办第三届发展融资国际会议。大多数发展中国家对此次会议抱有很高期望，希望会议能提供新的途径，在为发展需求筹措资金日益困难之际，改善社会福利。
对大多数非洲国家而言，当前的关键挑战是结构性经济转型。简而言之，我们的经济必须能够创造足够的优质就业岗位，以吸纳不断增长的人口。非洲有10亿人口，其中74%不到24岁，61.3%为女性。联合国预测，到2040年——也就是再过一代人的时间——非洲总人口将超过20亿，其中70.1%未满25岁，女性占57.7%。
这些年轻男女需要并且越来越多地要求高质量的教育和就业机会。因此，非洲各国政府必须抓住这一机遇，在动员更多国内收入的基础上，倡导增加可持续发展融资。
好消息是，这一方面已取得实质性进展。在国家和区域两个层面，政策制定者越来越重视动员国内资源，将其作为提高外部援助成效的手段。在此背景下，加强我国的行政能力至关重要，因为这将使我们能够最充分地利用双边和多边机构提供的资金和技术援助。
然而，事实仍然是，除国内金融资源外，还需要动员外部资源，以满足额外的融资需求并实现 可持续发展目标，即联合国将于9月通过的为期15年的全球框架。事实上，鉴于大多数非洲国家吸引私人融资的能力有限，如果要实现可持续发展目标，国际社会必须增加官方发展援助（ODA）。
因此，我们必须鼓励非洲开发银行（AfDB）、国际货币基金组织和世界银行等多边机构，继续改善非洲国家获得其优惠性和非优惠性资源的渠道。它们还应支持我们调整现有官方发展援助动员框架的努力，并依照 《关于提高援助实效的巴黎宣言》所确立的方向，确保更及时、更可预测地获得外部融资。该宣言明确了监测和衡量捐助方援助资金使用情况的指导原则。
从这个意义上说，亚的斯亚贝巴会议恰逢其时，因为它与修订国际税收体制规则的努力相契合。包括塞内加尔在内的约14个国家正参与实施 税基侵蚀和利润转移 （BEPS）项目，该项目旨在提高税收制度的透明度。但我们认识到，必须超越BEPS，解决与投资、采矿和石油法规中财政成本高昂的税收优惠相关的更广泛问题。这些优惠往往使我们的政府失去可用于资助重要发展项目的资源。
亚的斯亚贝巴会议还为深入分析与 非法金融活动 相关问题提供了独特机遇——这是非洲国家财政的另一大漏洞。事实上，此类活动造成的税收短缺估计使非洲国家每年损失300亿至600亿美元，这一数额接近非洲每年所获官方发展援助总额（2012年为461亿美元）。
遗憾的是，近年来这一问题日益严重。因此，我欢迎“US-Africa Partnership to Combat Illicit Finance”，该伙伴关系旨在促进公共财政管理透明度、打击腐败、加强司法机构和法治建设，并确保对公民社会和私营部门行为体承担更大责任。该伙伴关系首次会议于6月25日在达喀尔举行，旨在成立一个工作组，成员包括多个非洲国家，以及非洲开发银行、国际货币基金组织、世界银行和经合组织等机构的观察员。
要提高公共行政透明度，需要持续推进一系列项目——例如 采掘业透明度倡议 （EITI）、 建筑业透明度倡议等其他项目——这些项目将聚焦政府和投资者的行为。同样，适时修订采矿和石油法规，有助于提高透明度，并确保投资者与其运营所在国之间的收益分配更加公平。
本周在亚的斯亚贝巴举行的会议，应为可持续发展目标实施期间更有效的外部融资奠定基础。但在此基础上建设的成果质量，将取决于各方行为体的承诺与动员，尤其是非洲行为体。
本文与 Project Syndicate合作发表。刊登本文并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
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作者：马基·萨勒，塞内加尔总统。
图片：夜间的埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴局部全景。REUTERS/Siegfried Modola
