在开发计划署协助马尔代夫的45年里，该国已成为韧性的典范。
该国在治理、环境管理和公平经济增长等领域取得了巨大进展。
但与许多小岛屿发展中国家一样，可持续增长需要公平获得金融服务。
联合国发展计划署于20世纪70年代在马尔代夫设立办事处时，"消失"的威胁远非民众日常关切或发展讨论所涉及的范围。该机构还面临其他风险，包括霍乱疫情和基本物资匮乏。
该机构最早的举措之一，是部署名为"Sulha"的机动船，以抵达偏远社区，协助政府向马尔代夫22个环礁输送重要物资和服务。
自"Sulha"号船首次启航以来的45年间，开发计划署始终是马尔代夫坚定的合作伙伴，共同走过信任、创新与合作之路。随着该国在治理方面不断演进、践行自然正向发展并追求增长，"韧性"一词贯穿始终，定义了这个国家的发展历程。
马尔代夫治理的演进
在许多方面，马尔代夫正在向更加稳固的民主迈出可观的步伐。在世界各地，这从来都不是单一或直接的道路，而往往是一条崎岖的道路，其中既有汲取的经验，也有被摒弃的教训。转型必然带来动荡。建立稳定的政治制度需要时间、努力和持续的调整。
决策曾局限于少数人之手，如今则有民选代表参与，地方政府也在塑造独特的身份认同，使民众能够质疑各种主张、向地方领导人施压要求其兑现承诺，并坚持要求更高的问责水平。媒体、公民社会和倡导团体的能力不断增强，其监督作用随之提升。马尔代夫人民深信选票的力量、宪法以及善待自然的道理。
开发计划署在加强马尔代夫民主制度方面的作用已得到广泛认可，其工作涵盖倡导宪法和政策改革，以及在21世纪头十年支持新的治理机构。随着时间推移，开发计划署通过支持人民议会、人权委员会和地方政府管理局等机构，帮助加强了国家监督，仅举其中几例。如今，我们在合作伙伴的支持下继续开展治理工作，重点关注立法、司法廉正、公民赋权、性别平等和有效的公共服务。
与自然和谐共存
过去，马尔代夫的发展历程曾出现多种以牺牲自然为代价的经济驱动模式。与许多国家的情况相似，且颇为常见的是，经济增长导致了珊瑚礁和红树林等珍贵生态系统的不可逆损失。
过去，这类资源密集型模式已被证明不可持续，促使各国和社区寻求更可行的替代方案，同时努力扭转过往造成的损害。碳排放影响着每一个人，但发展中国家承担的负担最重。当世界通过碳市场、抵消计划和可再生能源项目来弥补过往行为时，气温仍在持续上升。
马尔代夫这类处于增长与工业化关键阶段的国家，无须在发展与保护之间做出选择。它们可以采用一种避免重蹈覆辙的发展模式，选择与自然相协调、并能充分发挥自然资产价值的发展路径。马尔代夫对推进"蓝色经济"持开放态度，这一前景可期，但需要政府与社会整体共同参与。成功将需要系统性转型，包括优化立法、激励融资以及培养新一代企业家。若国际和国内私营部门不挺身而出并形成共识，这一目标将难以实现。
重新构想增长
从收入指标来看，马尔代夫是一个发展成功的案例，这主要得益于20世纪70年代旅游业的兴起。40多年来，该国年均GDP增长率为7.4%，从20世纪80年代的世界最贫穷国家之一，转变为2011年的中上等收入国家。到2023年，人均收入较1990年代增长了一倍多，达到22,362美元，预期寿命达到81岁，贫困率降至接近零。
然而，尽管取得了这些成就，马尔代夫目前正面临由债务上升引发的经济危机，这促使人们反思该国的增长模式是否真正带来了正确类型的增长。近期全球通胀的飙升及随之而来的利率上升，提高了马尔代夫等发展中国家的借贷成本。联合国估计，发展中国家的借贷成本是美国的两至四倍。
旅游业是重要的经济支柱，但其仅雇用了当地劳动力的12%，且仅为少数人带来可观收入。马尔代夫仅能满足其10%的粮食需求，其基本商品几乎全部依赖进口。渔业曾经至关重要，但其在过去二十年间占GDP的比重已从6%降至3.5%。该国对化石燃料的高度依赖，使其燃料账单平均占GDP的自2018年以来占GDP的10%，每年约5.37亿美元。该国领导层希望找到一条恢复粮食和能源安全的道路，同时解决首都地区与外岛之间持续存在的重大不平等问题，目前全国92%的贫困人口生活在环礁上。
回到未来
马尔代夫总统穆罕默德·穆伊兹博士在联合国大会未来峰会全体会议上发言时表示：“是时候翻开新的一页了，在这一章中，多边主义不仅是一个概念，更是一种切实的现实。”
在恐龙灭绝之前的一百万年，印度板块向北移动，在地壳中形成了一道裂隙。这一断裂导致火山脊的出现，并随时间逐渐受到侵蚀。随着火山及其周围海床下沉，珊瑚开始在其周围繁殖生长，形成了马尔代夫环礁的边缘礁。
对于一个诞生于再生之中的国家而言，韧性以及向更可持续增长的转型，将塑造其未来。
