美国已将钢铁进口关税提高至50%，以保护本国钢铁制造业。
美国称此举可能创造更多就业岗位，但在技能人才短缺的情况下，是否有足够的熟练工人填补这些岗位？
据世界经济论坛“未来一线人才”倡议，未来几年，每2名制造业工人中就有1人需要提升技能，未来一线人才倡议。
美国将进口钢铁关税从25%提高至50%时，政府表示此举将增强美国制造业，并可能创造数百万个就业岗位。
鉴于钢铁象征着美国的工业实力，这种说法不难理解。从汽车制造到建筑业，钢铁都是这些行业的支柱；它对经济持续发展至关重要，也是能源领域的关键材料，从风力涡轮机到电网扩建都离不开钢铁。
然而，在制造业人才持续短缺之际，政府通过对进口产品征税来扶持本土钢铁业的举措引发了一些关键问题：这会创造更多就业岗位吗？如果会，美国是否有足够的工人满足新增需求？
关税的影响
新增钢铁关税是否会带来净就业增长，并无定论。关税及报复性关税可能会减少就业，因为它们会推高投入成本，进而抬高下游制造商的价格。这些涨价可能影响商品需求，并导致使用钢铁的制造商减少雇员。
2018年，特朗普第一届政府对钢铁和铝征收关税时，一些美国钢铁生产商增加了就业岗位，但使用钢铁的制造商失去的岗位多于钢铁行业新增的岗位。总体而言，此举对扭转钢铁行业生产岗位数十年来的下降趋势作用甚微。
劳动力与技能缺口
即使创造了新的就业岗位，如何填补这些岗位仍是一项挑战。美国生产的钢铁约占其自身用钢量的四分之三。美国可能将剩余25%的生产迁回国内，而此时美国与世界许多地区一样，正面临劳动力短缺。
美国有超过40万个制造业职位空缺。随着老龄化劳动力开始退休，而新工人补充不足，预计未来十年美国将需要新增近190万个制造业岗位，其中可能有大量岗位无人填补。
问题不仅在于寻找劳动力，还在于找到合适的劳动力。全美制造商都反映熟练工人短缺——美国人口普查局近期数据显示，在未能满负荷生产的工厂中，五分之一的工厂将特定技能短缺列为主要原因。一位制造业首席执行官告诉《纽约时报》，每20个职位只有1名合格候选人。
行业变革
除了劳动力老龄化，多种因素交织在一起，使企业难以找到具备所需技能的工人。
几十年来，实践培训和职业教育日渐式微。美国人对从事制造业的负面看法也起到了一定作用。技术变革正在冲击各行业，这意味着，如今在工厂工作所需的技能已不同于25年前的要求。
以美国钢铁公司为例。这家公司近期被日本钢铁制造商日本制铁收购。预计这笔交易将创造约7万个就业岗位，而且日本制铁正投资110亿美元，对老旧设施进行现代化改造，包括引入先进炼钢技术。
需要新的技能组合
据世界经济论坛《2025年未来就业报告》，到2030年，各行业约40%的劳动者核心技能将发生重大变化或过时。
论坛的未来一线人才倡议预计，这一趋势也将体现在制造业。根据该倡议，未来几年，每两个人中就有一人需要接受某种形式的技能提升培训。该倡议与高级管理者合作，打造以人为本、高绩效的运营模式，为劳动力做好准备，以适应未来的工厂和供应链。
这意味着需要一系列新能力，尤其是对于正在投资建设自动化程度更高、成本更高的工厂的美国制造企业而言，这有助于抵消工资支出上涨并保持竞争力。在炼钢领域，所需技能涵盖多个方面：既包括运行和维护自动化系统或电弧炉等新技术所需的技术与数字专长，也包括推动创新所需的先进材料知识，以及可持续发展相关能力和软技能。
一份题为《以人才为核心：制造业不断演进的必然要求》的白皮书指出，无论新技术变得多么先进，人都必须始终处于生产未来的核心。要实现这一点，人才管理需要采用新方法，拥抱创新实践，以吸引、留用、提升技能和再培训员工。
与许多其他行业一样，美国钢铁业需要适应不断变化的格局，招募能够确保未来生产力、增长和创新的人才填补岗位。
