英国前首相、年会与会者戈登·布朗警告称：我们不能任由全球经济漂流。
当全球商界领袖齐聚达沃斯之际，货币政策中一项迟来已久的范式转变——将通胀目标从属于增长目标——正在逐步成形。
有人称之为“逆向沃尔克时刻”：美联储主席本·伯南克在通胀目标之外，还设定了6.5%的失业率目标；日本新政府提议设定最低通胀目标；英格兰银行下任行长马克·卡尼则主张，“再没有比名义GDP目标制更有利的理由了。”与此同时，中国已承诺到2020年使国内 人均 收入翻一番。
可悲的是，我们花了四年时间才同意以增长为目标，而二十国集团早在2009年就已提出这一要求。在此期间，我们严重低估了财政紧缩的影响，并长期面临严重的需求不足（经济的供给潜力也随之开始下降）。
那么，既然变革正在显现，为何进入2013年时人们对增长如此缺乏乐观情绪，为何又有如此多关于“失去的十年”的议论？答案是，低增长问题不仅需要国家货币政策的转变，还需要达成协调全球增长的协议，而这样的解决方案至今尚未出现。
当然，部分悲观情绪源于欧洲的疲弱，欧洲仅同意让欧洲央行充当最后贷款人；部分则源于人们认识到量化宽松的局限。在一定程度上，我们正是自我实现的悲观情绪的受害者：一种观点认为，债务负担注定让我们陷入失业和停滞，而试图以财政扩张或货币创新来应对，也不会有任何收益。
但我认为，我们未能更快增长，原因更为根本。简言之，十年前，美国还能带动全球复苏。也许十年后，亚洲的消费支出会填补这一空白。但如今，全球经济数十年来第一次没有任何单一经济体能够推动其前进。
在2010年之前的150年里，西方（美国和欧洲）承担着全球大部分的产出、制造业、贸易、投资和消费。如今我们正处于过渡时期：世界其他地区在生产、制造、贸易和投资方面已超过欧美，但在消费方面尚未超过。
这种失衡意味着，大多数商品和服务的生产者位于西方以外，却依赖西方消费者消化其产出。在转型完成之前，我们彼此依赖，没有人能够独自成功。但在缺乏全球协调的情况下，世界陷入困境，上演着自己版本的全球“囚徒困境”：在这个世界里，没有任何一个主要经济体能够独自成功，却又没有哪一方足够信任其他各方，从而尝试开展合作与协调。
名义GDP目标或许是必要的前进方向，但对于应对全球增长放缓而言，它并不足够。即便是最大胆的国家倡议也可能失败，原因不在于以经济增长为目标是错误的方向，而在于如果没有更好的全球协调，我们便无法维持所需的更高增长水平。在缺乏有利全球环境的情况下，任何纯粹属于国家层面的经济政策变革（例如就业目标制）所带来的益处都将有限，而且可能损害国家就业目标本身的公信力。
因此，今天尚未解决的根本政策空白，在于各国政府不愿考虑全球领导。愤世嫉俗者可能会说，这是功能失调的国家决策在全球层面的复制。但还有一种更具说服力的解释：没有人愿意直面普遍存在的保护主义。
当然，美国的经济民族主义显而易见，其对中国的忧虑和对全球协议的敌视都十分明显；而欧洲也正面临反移民情绪高涨，以及对帮助较贫穷国家的抵制日益加剧。
事实上，对政客而言，提出与全球视野相反的主张更为安全：将每一个经济问题都归咎于国内，并将所有问题都归因于国内对手的失误。因此，四年来，预算赤字（当然，这需要通过长期债务削减计划加以解决）几乎垄断了欧美的经济政策辩论，挤压了关于增长、就业和贸易的理性讨论。
直白地说，对反对派政客而言，声称其国家的问题是自身造成的、源于国内的挥霍，而与全球金融失败关系不大，在政治上更为有利。公民可能会因此得出结论：2008年全球金融危机与全球银行体系崩溃毫无关系，完全是由少数挥霍无度、不断累积赤字的国家政府造成的。
结果，数以百万计的人被不必要地置于失业之中，还有数百万人面临生活水平下降。经济已经全球化，但政治依然是地方性的。全球挑战不断增加，而国际峰会的议程却在收缩，进一步强化了它们不过是清谈场所这一看法。
但是，即便保护主义情绪阻碍合作，仍有一项全球增长协议有待达成。它始于这样一种认识：大量过剩储蓄和闲置产能有待调动，而亚洲崛起中的中产阶级不断扩大的消费需求，是实现扩张的关键。然而，中国的消费者完全有能力吸收来自西方的进口，但由于担心失去部分西方出口市场，中国仍会对提振中产阶级需求保持谨慎。印度政府希望向西方进口开放其经济，但世界其他地区并未回应其对过度暴露于全球波动的担忧。
只有覆盖二十国集团所有经济体的协调政策应对，才能打破这种信心低迷与贸易增长缓慢的恶性循环。如果中国能够确信其出口市场不会下滑，它便可以扩大国内消费需求，并吸纳西方商品。同样，如果美国确信自己能够在亚洲销售产品，西方消费者信心也将上升。
三年前，国际货币基金组织表明，通过协调扩大亚洲需求以及对西方基础设施的投资，我们可以为大型公私合营项目动员私人资金。全球产出将提高3%，就业将增加2500万至3000万人，并有1亿人摆脱贫困。
全球经济协调已不再是奢侈品。温斯顿·丘吉尔对1930年代政策的讥讽，同样困扰着我们。丘吉尔当时说，各国政府“决心犹豫不决，固执于拖延，坚定于不确定，并且在无能为力上全能”。2013年，我们同样必须应对的，正是这种优柔寡断、拖延，以及由此导致的无能为力。
戈登·布朗是联合国全球教育问题特使，也是英国前首相。观看戈登·布朗出席 “全球教育的当务之急” 环节，地点为世界经济论坛2013年年会， 今天中欧时间18:00开始。
