在穿越近年来将移民描绘得如此负面的种种误解和偏见之后,清楚的证据表明,事实上移民促进经济增长。例如,英国最近的一项研究发现,在21世纪的第一个十年,来自欧洲经济区(EEA)的移民对公共财政做出了250亿英镑的净贡献,并且他们缴纳的税款比领取的福利多34%。世界各地也有类似的研究结果。
在移民定居的国家,移民往往是最具创业精神和创新能力的群体之一。在技能谱系的较低端,他们填补了劳动力市场的关键空缺,例如担任护士和家政护理员。在其原籍国,他们寄回的汇款使整个社区摆脱贫困,并能为国家国内生产总值和外汇储备做出重大贡献,这一点已得到认可,正如 新的可持续发展目标所确认的那样。世界银行预测,2014年汇款将增至4360亿美元。
换言之,问题不在于移民过多,而在于移民过少。全球议程委员会移民委员会在2014至2016年任期内的主要目标之一,是帮助消除流动壁垒,从而促进经济增长。该委员会今年早些时候在在非洲运营的跨国公司中开展了一项试点研究,找出了阻碍非洲人才在本大陆内自由流动的一些主要障碍,这些障碍涵盖从过时的法律到执行不力的政策, 再到信息匮乏。我们当前的挑战是制定并推动具体提案,以应对这些障碍及其他障碍。
为实现这一宏伟议程,政府、国际组织(如国际移民组织)以及非洲联盟和非洲开发银行等其他关键合作伙伴之间的合作至关重要。我们的委员会将特别重视 让私营部门参与进来。通过公私合作伙伴关系和创新融资机制,私营部门已帮助在其他政策领域为长期存在的挑战开发出新的解决方案,它也能够帮助为移民问题找到解决办法。一个例子是率先利用技术降低汇款成本。
具体而言,我们将支持2015年全球移民与发展论坛主席国土耳其吸引私营部门参与,正如我们今年支持上一任主席国瑞典所做的那样。这一年度会议汇聚了数百个国家和其他利益相关方,并有助于设定全球移民政策议程。
如果说私营部门参与不足是移民管理常常效果不佳的一个原因,那么另一个原因则是与其他直接相关的政策领域缺乏协调,这些领域涵盖从安全、健康和教育到人权等方面。在此背景下,全球议程委员会移民委员会未来两年的另一项优先工作,是与其他在相关领域开展工作的全球议程委员会发展更紧密的协同作用,并为将促进跨委员会合作的新“元委员会”做出贡献。
通过吸纳私营部门参与并采取整体性的移民政策方针来推动流动,构成了我们应对当今最紧迫全球性问题之一的基础,即如何更有效且更人道地加以管理。我们将借助全球议程委员会网络的独特代表性,以及世界经济论坛的召集力,提出创新的新提案,支持并加强现有倡议,并为更好的政策制定提供参考。
是时候打破种种误解,释放移民的潜力了。
探索世界经济论坛的 全球议程委员会网络。
作者:Khalid Koser博士是全球社区参与与韧性基金(GCERF)的执行董事。他是2014至2016年全球议程委员会移民委员会的主席,并于2012至2014年担任该委员会主席。 全球议程委员会移民委员会 。
图片:2012年4月25日,柏林联邦警察护照验证设备中,紫外线灯照亮了护照上的安全特征。路透社/Thomas Peter



