30年来，我一直在帮助各国克服金融危机，并研究了20世纪的经济危机，为我的顾问工作提供背景。在所有危机中，债权人与债务人之间都存在固有的权力失衡。因此，危机管理能否成功取决于债权人的智慧。在这方面，我强烈敦促德国重新思考对希腊的做法。
金融危机由一国债务过度造成，这通常反映了债务国管理不善、过度乐观、腐败，以及债权银行判断失当和激励机制薄弱等因素的共同作用。希腊正是如此。
希腊于2001年加入欧元区时负债沉重，政府债务约占GDP的99%。然而，作为新成员国，希腊在2000年至2008年间能够轻易借款，债务与GDP之比升至109%。
当一国的繁荣依赖资本持续流入时，金融流动突然停止或逆转就会引发急剧收缩。在希腊，随着2008年全球金融危机爆发，宽松的信贷停止了。2008年至2011年，经济萎缩了18%，失业率从8%飙升至18%。
最明显的原因是政府支出减少，导致总需求下降。公共部门雇员失去工作，建筑项目也陷入停顿。随着收入下降，其他国内行业相继萎缩。
希腊经济崩溃的另一个因素则不那么明显：银行信贷收缩。由于无法再获得来自海外的银行间信贷额度，银行收紧放贷并催收未偿贷款。国内储户也纷纷提取存款，担心银行的偿付能力；而在很大程度上由于德国财政部长沃尔夫冈·朔伊布勒，他们也担心希腊能否继续留在欧元区。与总需求萎缩一样，银行贷款收缩也产生了乘数效应：金融脆弱性不断加剧，促使储户和海外金融机构也从希腊银行撤出信贷和存款。
在正常情况下，经济体通过削减政府赤字、将生产从国内销售转向出口，以及为银行补充资本来克服债务危机。预算盈余和出口收入使经济能够偿还外债，而银行资本重组则使信贷得以重新扩张。
如果出口提振足够强劲且迅速，由此带来的收入就能大体抵消国内需求的下降，从而稳定整体产出，甚至使其恢复增长。西班牙、爱尔兰和葡萄牙都曾通过出口收入激增，缓冲2008年后的经济低迷。令人惊讶的是，希腊却未能做到。事实上，尽管国内需求已经崩溃，希腊2013年的出口收入为530亿欧元，仍比2008年少30亿欧元。
这并不令人意外，原因有三。第一，欧洲救助方案没有为希腊银行业补充资本（重点是救助德国和法国的银行），潜在出口商因此无法获得支持设备改造所需的运营信贷。第二，希腊的经济基础过于狭窄，无法支撑出口在短期内大幅增长。第三，行政、监管和税收障碍阻碍了出口增长，尤其是救助方案中的增税让中小企业更难发展并在海外开拓新市场。
在我看来，以德国为首的希腊伙伴国所采取的政策应对既不明智，也极不专业。他们的做法是发放新贷款，让希腊偿还现有债务，却没有恢复希腊的银行体系，也没有提升其出口竞争力。希腊2010年获得的首笔1100亿欧元救助资金，用于偿还对德国和法国银行的政府债务。因此，希腊欠官方债权人的债务占比越来越大：这些债权人包括国际货币基金组织、欧洲金融稳定基金，以及日益重要的欧洲中央银行。尽管希腊对私人债权人的债务已有部分减免，但幅度太小、时机太晚，因为希腊甚至无力偿还对官方债权人的债务。
年复一年，希腊的债权人承诺，救助方案将带来产出、就业和出口的显著复苏。但希腊经历的却是一场经济大萧条，其产出和就业的跌幅堪比德国1930年至1932年间的衰退——这几年正是希特勒崛起之前的时期。许多德国人或许鄙视希腊现任激进左翼联盟（Syriza）政府；该政府曾承诺终结债权人强加的紧缩政策。但连续四届政府——中左派、技术官僚、中右派和左派政府——都实施了这项政策。
这些政府无一成功。或许安东尼斯·萨马拉斯在2012年至2015年执政的中右翼政府最接近成功，但它在政治上无法承受被迫实施的严厉紧缩政策。希腊的债权人也没有采取任何措施帮助萨马拉斯政府摆脱政治困境，尽管那是他们喜欢的政府。
要克服经济危机，债权人必须明智而审慎。要求管理不善的债务国政府进行有力改革是正确的；但如果把债务人逼得太紧，社会就会崩溃，进而引发动荡、暴力、政变和普遍的人道苦难。债务人损失最大，但债权人也会蒙受损失，因为他们收不回欠款。
成功的办法是根据经济的实际需要，使改革与债务减免相匹配。明智的希腊债权人会提出一些严肃而深入的问题。我们怎样才能帮助希腊重新推动银行体系内的信贷流动？怎样才能帮助希腊促进出口？要推动希腊中小企业快速增长，需要做些什么？
五年来，德国从未提出过这些问题。事实上，随着时间推移，提问逐渐被德国人的挫败感取代，他们指责希腊人懒惰、腐败且屡教不改。双方的关系已经变得丑陋而充满个人恩怨。债权人也未能提出解决希腊债务问题的现实方案，或许是因为德国担心意大利、葡萄牙和西班牙日后也会要求减免债务。
无论原因是什么，德国都苛待了希腊，没有提供所需的同理心、分析和债务减免。如果德国这样做是为了吓阻意大利和西班牙，就应当想起康德的绝对命令：国家和个人一样，都应被视为目的，而不是手段。
债权人有时很明智，有时则愚蠢得不可思议。20世纪20年代，美国、英国和法国要求德国在第一次世界大战后支付过高的赔款，愚蠢至极。20世纪40年代和50年代，美国则是明智的债权人，通过马歇尔计划向德国提供新资金，随后又于1953年减免其债务。
20世纪80年代，美国要求拉丁美洲和非洲偿还过高的债务，是个糟糕的债权人；到了20世纪90年代及以后，美国变得明智起来，将债务减免纳入议程。1989年，美国明智地减免了波兰的债务（德国也勉强同意）。1992年，美国愚蠢地坚持要求俄罗斯严格偿还苏联时期的债务，为今天的敌对关系埋下了种子。
德国的要求已将希腊逼至濒临崩溃的境地，对希腊、欧洲以及德国的全球声誉都可能造成灾难性后果。此时需要的是智慧，而不是僵化。智慧也不等于软弱。维护欧洲和平与繁荣是德国最重要的责任；但这无疑也是德国最重要的国家利益。
本文由 Project Syndicate合作发布。发布本文并不意味着世界经济论坛认同其中的观点。
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作者：杰弗里·D·萨克斯，哥伦比亚大学可持续发展学教授、卫生政策与管理学教授及地球研究所所长，同时担任联合国秘书长千年发展目标特别顾问。
图片：2015年7月2日，游客游览希腊雅典的卫城考古遗址，一面希腊国旗随风飘扬。路透社/让-保罗·佩利西耶。
