欧元区领导人应否听取亚尼斯·瓦鲁法基斯的意见?

欧元区领导人应否听取亚尼斯·瓦鲁法基斯的意见?
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从将希腊经济再度崩溃归咎于他,到指责他非法策划希腊退出欧元区,贬低希腊前财政部长亚尼斯·瓦鲁法基斯已成为一种时尚。虽然我从未与他见过面或交谈过,但我认为他正遭受不公的指责(而且这种指责日益加剧)。与此同时,人们的注意力正被转移到那些对希腊能否复苏和繁荣至关重要的问题上——无论希腊最终留在欧元区,还是选择退出。

因此,关注瓦鲁法基斯持续倡导的观点十分重要。希腊人和其他人可能会指责他在任职期间推行其议程时缺乏应有的圆融。但该议程的实质在当时如今都基本正确。

在其所在的激进左翼联盟(Syriza)于今年一月赢得选举大胜之后,希腊总理亚历克西斯·齐普拉斯任命瓦鲁法基斯领导与该国债权人之间的棘手谈判。他的任务是从两个重要方面重新调整这一关系:使其条款更有利于经济增长和就业创造;以及恢复欧洲伙伴和国际货币基金组织对待希腊时的平衡与尊严。

这些目标反映了希腊在“各机构”(欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织)主导下的两轮先前救助计划中所经历的挫败与失望。在推进这些目标的过程中,瓦鲁法基斯因激进左翼联盟选举获胜的规模而获得底气,并出于经济逻辑的考量,推动了三个问题:更少且更明智的紧缩措施;更好地实现社会目标的结构性改革;以及债务减免。许多经济学家认为,若要恢复可持续增长,这些问题必须得到解决。

如今,瓦鲁法基斯已离开政府,这些问题依然与当年相关——当年他在欧洲各国首都奔走、在布鲁塞尔紧张的深夜谈判中不知疲倦地为之倡导。事实上,许多观察人士认为,希腊与其债权人达成的第三轮救助计划协议(瓦鲁法基斯辞职仅一周左右便达成)只是更多相同的内容。充其量,这项协议只会带来喘息之机,而且这种喘息很可能既短暂又表面。

在一定程度上,外界对瓦鲁法基斯的批评反映的与其说是他的提案实质,不如说是他与对话者的交往方式。他摒弃了私下坦诚交流与公开克制发言的传统双重做法,而是公开、直率地积极主张自己的立场,并且日益以越来越具有人身针对性的方式进行。

无论被视为天真还是好斗,这种做法无疑惹恼并激怒了欧洲政界人士。他们没有修正一个五年来未能实现其既定目标的政策框架,而是固执己见,最终诉诸类似经济上的炮舰外交。他们显然也向瓦鲁法基斯的上司齐普拉斯明确表示,谈判的前景取决于他是否抛弃这位非传统的部长——齐普拉斯照做了,先是指派他人领导谈判,随后又任命了一位全新的财政部长。

如今,瓦鲁法基斯已下台,他被指责的远不止未能使其做法适应政治现实。有人认为他应为希腊经济再度崩溃、银行体系前所未有的关闭,以及随之而来的严苛资本管制负责。另有人呼吁对他展开刑事调查,理由是他主导的“B计划”(即希腊将并行或替代欧元推出一套新的支付系统)相当于叛国。

但是,无论人们爱他还是恨他(而且,似乎很少有接触过他的人会保持漠然),瓦鲁法基斯从来都不是希腊命运的裁决者。是的,他本应采取更具妥协性的风格,并对欧洲谈判的惯例表现出更大的尊重;是的,他高估了希腊的谈判筹码,错误地认为施压退出欧元区的威胁会迫使欧洲伙伴重新考虑其长期固守的立场。但相对于宏观形势而言,这些都是次要问题。

瓦鲁法基斯无法控制激进左翼联盟上台时所继承的经济困局,其中包括徘徊在25%左右的失业率,以及持续了相当长时间、超过50%的青年失业率。他无法以任何有意义的方式影响那些在其他欧洲国家根深蒂固、从而削弱这些国家适应能力的民族叙事。他也无法抵制该地区部分政界人士的一种观点,即激进左翼联盟的成功将鼓舞并壮大欧洲各地的其他非传统政党。

瓦鲁法基斯若不在闭门会议中就B计划开展工作,同样是不负责任的。毕竟,希腊在欧元区的命运在很大程度上曾经、如今仍然掌握在他人手中(尤其是德国、欧洲央行和国际货币基金组织)。而且,瓦鲁法基斯及其同事在制定应急计划的过程中是否违反了任何法律,目前尚无定论。

在事到临头、不得不做出抉择之时,瓦鲁法基斯面临一个艰难的选择:明知会失败,仍要顺从维持现状,或是尝试转向新的方针。他勇敢地选择了后者。尽管他的鲁莽风格损害了结果,但若因此忽视他的论点(其他许多人也提出过类似观点),那将是一场真正的悲剧。

如果希腊要有任何切实可行的机会实现长期经济复苏,并满足其公民正当的愿望,政策制定者就必须重新调整该国的紧缩方案,将促进增长的改革与更大的社会公正相结合,并进一步争取债务减免。而如果希腊要留在欧元区(即使在最新协议达成之后,这仍是一个很大的“如果”),它不仅必须赢得同行的尊重,也必须得到他们更多的尊重。

本文由世界经济论坛与 Project Syndicate合作发表。发表本文并不意味着世界经济论坛认同其中的观点。

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作者:穆罕默德·A·埃尔-埃里安,安联首席经济顾问,并为其国际执行委员会成员,同时担任美国总统巴拉克·奥巴马全球发展委员会主席。

图片:2015年6月18日,在雅典议会外的集会上,一名妇女挥舞着希腊国旗(左)和欧盟旗帜。集会呼吁政府与国际债权人达成协议,确保希腊在欧元区的未来。路透社/Yannis Behrakis。

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