加拿大人已经学会了应对严冬、横贯大陆旅行和太空机器人技术。至于竞争力,就没那么拿手了。
最新的全球竞争力排名由世界经济论坛发布显示,加拿大过去一年仅取得微乎其微的进步,名次前进一位至第14位,仍低于我国在2015/16年度取得的第13位。
看来,政府多年来在创新和生产率方面的努力仍未带来明显改变。

加拿大提升竞争力面临的一大障碍,是政府自身造成的。由于联邦财政赤字不断扩大,加拿大的宏观经济环境排名第47位。政府债务状况更糟,排名第118位。
私营部门也应承担部分责任。在技术准备度、商业成熟度和创新方面,我们的综合排名为第23位。人才利用方面表现突出,排名第三;高等教育与培训得分也不错,排名第13位。
这些情况都不应让加拿大的政策制定者感到意外。
2015年,油价大幅下跌,损害了贸易条件并导致实际收入下降,重创了加拿大的财政状况。新上任的贾斯廷·特鲁多领导的自由党政府,以及艾伯塔省新成立的中左翼政府,试图通过赤字支出刺激整体经济,尤其是资源密集型地区的经济。
随着经济复苏并于2017年领跑七国集团,渥太华有机会缩减预算计划,或确保支出用于解决竞争力面临的结构性障碍。
例如,高等教育排名从第19位升至第13位,固然是好消息,值得欢迎,但还不够。科学研究机构质量排名从第17位跃升至第9位也是如此。联邦和省政府近期宣布增加支出,这一上升趋势应当延续。
加拿大拥有多所跻身全球前500名的大学,在高等教育领域理应进入前十。若能更有效地分层配置教育资源,并着眼于各领域教育支出的成效,而非按学生人头分配,将有所帮助。各省的教育政策各不相同,但往往像涂花生酱一样把支出均摊开来。
或许对加拿大来说,最令人鼓舞的消息是各类机构的排名正在改善,尽管步伐缓慢。在许多地方不断下降的公众对政府和企业的信任度,在加拿大似乎仍然稳固。
加拿大面临的问题之一是,过多金融资本流向住房,挤占了对更具创新性的领域的投资。
《2017—2018年全球竞争力报告》指出加拿大还面临若干更为严峻的挑战:
尽管政府数十年来一直提供激励措施和计划,企业研发仍然落在后头。渥太华正在探索更大胆的政策构想,例如一项与企业共同投资“超级集群”的新计划,但大学和大型企业(尤其是外资企业)面临的挑战可能更为根本。加拿大大学创造的商业化知识产权不够,而跨国公司多年来大幅削减研发投入。
整体税负仍然束缚着经济增长,而且负担还在加重。根据世界经济论坛《高管意见调查》,加拿大商界认为税率是经营企业最重要的障碍之一。各级政府,尤其是联邦政府,仍在淡化其税制所造成的国内投资障碍。
调查显示,加拿大商界认为政府官僚体系效率低下是经商时最突出的问题。目前没有任何一级主要政府正在积极应对这一问题。
政府技术采购方面几乎毫无作为,排名第68位,表现落后。政府要求企业和投资者做得更多时,也应当反观自身,以身作则。

放眼十年,更容易看出加拿大在哪些方面取得了进步。
技术准备度方面的一些最大进步,得益于宽带接入和互联网使用的迅速普及,以及技术转让。对于一个开创电话技术的国家来说,移动宽带接入方面缺乏进展更令人不解。可以推测,加拿大移动通信费用相对较高是主要原因——要在如此辽阔的国土上建成人人可用的网络,成本不菲。
医疗保健和初等教育持续改善,也值得关注;人们常将这两项视为高税负的主要原因。
总的来说,加拿大人不应对这份报告感到太过自豪。我们常批评自己满足于铜牌、不够志存高远。这些排名表明,我们甚至可能离领奖台还很远。



