值中国参与达沃斯年会第35年,并展望2014年在中国举办的新领军者年会之际,李克强总理特就中国经济形势发表专文。中文版可 在此查阅。
新的一年意味着新的开端,也带来新的希望。世界经济论坛是观察世界经济的晴雨表,也是全球思想交流的重要平台。我相信,在世界经济出现积极的新迹象与不确定性并存的当下,论坛必将汇聚智慧、传递信心、建言献策。
中国是世界上最大的发展中国家,也是二十国集团(G20)、亚太经济合作组织(APEC)等多边经济机制的成员。中国的经济健康状况与走势对世界经济有着重大影响。
当前,中国经济在保持稳定的同时,出现好转迹象,取得了显著成就,运行质量有所提升。2013年,中国国内生产总值(GDP)增长7.7%,在世界范围内仍处于中高速增长区间。居民消费价格指数(CPI)涨幅控制在2.6%。城镇新增就业超过1300万人,创历年新高;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别实际增长7%和9.3%。
总体而言,中国经济保持了较好的发展势头:增长较为快速,物价水平相对稳定,就业持续扩大,居民收入稳步增加。中国经济与世界经济的联系日益紧密,中国与世界的合作也进一步拓展。去年,中国的进口、出口和对外投资均实现了可观增长。进口总额接近2万亿美元。中国企业对外直接投资超过900亿美元。在国际金融危机余波未平、世界经济尚未完全复苏,以及中国推进经济结构调整和转型升级的背景下,这份“成绩单”确实来之不易,再次证明了中国经济的韧性与活力。
然而,比这些数字更重要的是其他方面。去年,尽管全球经济低迷,中国经济曾一度面临下行压力,外界也有一些人预测中国经济可能出现硬着陆,但我们没有采取增加赤字或扩张货币供应等短期刺激政策。相反,我们积极采取措施,激发经济活力,稳定预期,推动经济转型。我们的重点是创新宏观调控思路,迎接各种挑战。
第一,我们从改革开放入手。我们注重妥善处理政府与市场的关系,大力简政放权,以释放改革红利。我们大幅削减各级政府的审批事项,推进金融改革,使贷款利率更加market化。我们设立了中国(上海)自由贸易试验区,实行“负面清单”管理模式,放宽市场准入。这些举措激发了市场活力和经济增长的内生动力,also提振了民间投资积极性。去年,新登记私营企业达233万户,比上年增长30%。
第二,我们确定了合理的经济运行区间。我们设定的底线是增长率约7.5%,城镇新增就业900多万人。上限是将CPI涨幅控制在3.5%左右。只要经济运行处于这一合理区间,我们就能保持宏观经济政策的稳定,主要依靠结构性改革和市场力量实现平稳增长。这极大地提振了市场信心,稳定了人们的预期。去年下半年以来,中国采购经理指数稳步回升,并持续站上50%的荣枯线之上。
第三,我们通过集中力量进行结构调整。我们推出多项措施,挖掘巨大的市场潜力,补齐发展中的“短板”。我们加快发展服务业,出台政策措施推动信息、金融、养老和健康服务等领域增长。我们还促进节能环保等新兴产业发展。我们坚持以结构调整促进内需,改善供给,同时以扩大开放拉动内需,并持续让内需成为经济增长的主要动力。这些举措不只着眼于眼前利益,更重要的是将带来长期效益。去年,服务业在中国GDP中的比重升至46.1%,首次超过第二产业。单位GDP能耗比上年下降3.7%。
中国在宏观调控方面的创新思路、做法和新经验,将有助于保证经济今年及以后继续保持良好表现。此外,鉴于全球经济存在诸多不确定性,国际市场对主要经济体宏观政策动向异常敏感,中国稳定的财政和货币政策与合理的流动性相结合,向国际市场发出了明确信号,稳定了国际市场的预期。这也是中国基于世界经济发展利益所承担的责任之举。
今年中国经济政策的基调是通过改革和创新寻求稳中求进。在我看来,这与国际社会对重塑世界经济的期待是一致的。我们将落实中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议作出的部署,全面深化改革,继续扩大开放,保持宏观政策的连续性和一致性,积极扩大内需,推动经济平稳增长。在调整结构时,我们将更加注重质量、效益和升级。我们将更加努力地缩小城乡之间和不同地区之间的两大差距。我们将采取更有效的措施创造更多就业、减少贫困并帮助困难群体。这将促进更大程度的社会公平,使全体人民共享发展成果。中国经济持续健康发展,也将为世界发展提供新的机遇并注入新的动力。
始于2008年的国际金融危机,以及此后世界经济复苏面临的困难,为调整和完善世界经济体系与架构提出了许多新任务。一些经济体已显现明显的复苏迹象,但仍存在不确定因素和不利于稳定的因素。所有这些都呼唤深入的调整与变革。因此,论坛以“重塑世界”为年会主题,我认为十分恰当且切合时宜。
要重塑世界经济,关键在于建立和完善开放、合作、互利共赢的全球经济贸易体系。国际社会应继续朝着多元、开放、包容和互利的方向努力,维护二战后形成的国际政治秩序和有利于和平的世界环境。应使以世界贸易组织为核心的多边贸易体制发挥更积极的作用。应探索多种形式的区域贸易安排,坚决反对贸易和投资保护主义。中国认为,不同发展水平和发展阶段的经济体应在困难时期弘扬团结精神,摒弃零和博弈,携手应对共同挑战。尤其是发达经济体和新兴经济体,应发挥各自优势,作为全球经济的“双引擎”相互促进、相互受益,共同推动全球经济增长。这样,我们将开启以合作共赢为特征的经济全球化新前景。
国际形势总体保持稳定。世界在和平与发展方面既面临新的机遇,也面临诸多挑战。作为负责任的大国,中国将坚定不移地走和平发展道路,为拓展人类共同利益作出更大贡献,并在推进世界和平与发展的崇高事业中发挥建设性作用。
中国将坚定不移地推进现代化进程。我们期待与其他国家加强合作,使世界经济尽快走出国际金融危机的阴影,驶入强劲、可持续、平衡增长的广阔光明之路。世界经济论坛年会在冬季举行,但它预示着的是春天,而春天已不远。
作者:李克强是中华人民共和国国务院总理。
图片:2013年,李克强总理在世界经济论坛新领军者年会上致辞


