金姬廷是大韩民国性别平等与家庭部部长,也是 韩国性别平等工作组—— 世界经济论坛的一项倡议——的联合主席。她在此谈论韩国为缩小性别差距所做的努力,包括政府对陪产假的支持,以及私营部门在促进女性职业发展方面的作用。
问:实现性别平等最大的障碍是什么?
韩国在女性权利方面取得了很大进展,但仍存在一些阻碍性别平等的误解和偏见。第一种误解是,女性获得更多机会,男性就会受损。这并不正确:性别平等不会损害男性,而是让占世界人口一半的女性能够充分发挥潜力。男女应在所有领域共同成长,包括政治、经济、文化和其他社会领域。这将有助于我们克服当今时代的低增长和低出生率问题,也有助于确保可持续发展。统计数据表明,在女性经济参与率较高的经合组织国家,出生率和经济增长率往往也较高。第二种误解是,育儿和家务是女性的工作,工作与生活平衡问题是女性关心的事。的确,过去女性承担家务和育儿,男性则在经济上养家。因此,谈论女性的工作与生活平衡问题已经是一种进步。但我们必须更进一步,开始讨论男女双方的工作与生活平衡,以及如何实现这一点。韩国政府正在推出各种支持工作与生活平衡的政策,包括增加日托中心数量和建立育儿假制度。但还有第三种误解:人们认为,使用这些服务会给雇主和同事添麻烦。因此,他们不使用这些服务。只有在我们帮助男女双方实现工作与生活平衡时,才能真正实现性别平等;而要做到这一点,唯有改变我们的成见。
问:性别平等工作组采取了哪些措施来缩小性别差距?
韩国性别平等与家庭部正着力确保人们能够充分受益于现有的各项政策和制度,以实现男女双方的工作与生活平衡。我们采取的一项措施是“最佳家庭友好型管理”认证,为实行男女家庭友好政策的企业提供各种激励措施和政府认证。该项目于2008年启动,当时有14家企业参与,如今已有956家企业参与。这不仅面向大企业,也包括地方政府机构以及中小企业。获认证的企业已经采取了许多措施,确保其政策有利于家庭。另一项措施是对陪产假的双轨支持。第一轨是总统朴槿惠的一项竞选承诺,于去年10月推出。根据这项制度,如果母亲使用育儿假,随后父亲也想使用育儿假,政府将支付其首月工资的100%,而不是过去支付的40%。第二轨是政府为需要雇用临时替代人员接替休育儿假的员工的企业提供财政支持。中小企业可获得60万韩元,大型企业可获得30万韩元。这类支持将让员工能够休应有的假,而不必担心这会对所在企业造成影响。今年即将设立的“职场妈妈与爸爸支持中心”也是一项举措。双职工家庭没有足够时间去研究自己可能有资格获得哪些支持。该中心将提供定制化信息。
问:哪些措施效果最好?实施起来最困难的又是什么?
韩国在世界经济论坛《全球竞争力指数》中排名第26位,但在其《性别平等指数》中仅排第117位。我总是同时提到这两个数字,因为我想强调,改善政治、经济和其他社会领域的性别平等,是提升国家竞争力的途径。韩国成立了性别平等与女性赋权工作组,以实现各领域的性别平等。目前,我们已经取得了相当大的成功。第一,私营部门正自主运作该工作组。韩国商工会议所、100家私营企业和公共机构以及17个政府部委均参与其中。工作组设有一项“行动议程”,成员承诺在就业、工作与生活平衡以及女性代表性等所有领域落实性别平等。每个参与成员都制定了自主实施计划,并已出现若干成功案例。事实上,尽管工作组成立仅一年,我们已经有40个成功案例。第二,观念发生了转变,韩国女性如今被视为企业长期发展和成功不可或缺的一部分。第三,针对各家企业量身定制的女性就业和工作与生活平衡成功案例,正成为推动社会更大变革的力量。由于统一适用,国家法律可能给许多企业造成负担,但这些案例很容易推广到所有企业。我希望看到各种规模的企业开始采用这些做法,尤其是中小企业,因为女性就业中有相当大一部分来自这些企业。
问:缩小差距的下一步是什么?为什么这如此重要?
要缩小性别差距,确保女性获得与男性相同的机会,我们需要同时落实女性发展的4R:招聘(recruitment)、留任(retention)、重返职场(restart)和代表性(representation),并考虑女性人生的发展历程。在韩国,女性刚进入职场时往往表现出色。但一旦有了孩子,许多女性就会离开劳动力市场。等她们准备重返职场时,却发现机会有限,晋升前景也不佳。未来,我们的工作组计划让更多女性进入职场,并帮助她们成为管理者。性别平等与家庭部有两项政策提供支持。第一项是女性人才学院,旨在增加女性管理者人数。该学院将帮助女性认识到需要改进的方面,并通过角色扮演和小组讨论等定制培训,教她们如何改进。第二项是女性人才数据库,将为符合条件的女性候选人与合适职位牵线。具备相应资历和技能的女性将登记进入数据库,随后作为候选人推荐给各类政府委员会或公共机构。该部计划通过这一制度填补至少100,000个职位。工作组只会运行三年,因此很难在这段时间内带来巨大改变。不过,我确信政府与私营部门的共同努力将提供促进性别平等所需的动力,因此我们必须继续努力。
图片:2014年12月8日,性别平等与家庭部长金姬廷在首尔办公室接受路透社采访。路透社/金洪基

