减贫为何离不开贸易

An aerial photo shows the Seoul Express container ship, registered in Germany, docked at Harbor Island at the Port of Seattle in Seattle, Washington, U.S. March 21, 2019. Picture taken March 21, 2019. REUTERS/Lindsey Wasson - RC14E5B326C0
Image: REUTERS/Lindsey Wasson
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经历了一年不断升级的贸易冲突后,世界不能忘记,近几十年来,开放贸易一直是经济增长和减贫的重要引擎。如今全球经济正步入广泛放缓期,通过贸易拓展经济机会的举措因此更加重要。

就在全球减贫努力已开始放缓之际,近期预测表明,全球经济正迈入不确定性不断加深的时期。因此,促进增长、拓展经济机会的举措愈发迫切——这也是振兴贸易必须成为全球政策议程优先事项的原因。证据很明确:作为经济增长的引擎和抗击贫困的重要工具,贸易确实行之有效。

在当前的贸易紧张局势下,人们很容易忽视过去几十年经济一体化所取得的进展。自1990年以来,贸易支撑的经济增长已帮助超过10亿人摆脱贫困。如今,各国的贸易往来更加频繁,深化经济联系的速度也超过以往几十年。目前,全球已有280多项贸易协定,而1990年仅有50项。当时,贸易约占全球GDP的38%;到2017年,这一比例达到71%。

开放贸易尤其有利于贫困人口,因为它能降低他们购买商品的成本,并提高他们出售商品的价格。世界银行和世界贸易组织的最新研究清楚表明,当农民和制造业工人的产品能够进入海外市场时,他们的收入会更高。

例如,在越南,20世纪80年代和90年代的一系列贸易改革帮助该国转型为出口强国,大幅减少了贫困。如今,越南出口创造了企业部门30%的就业岗位;其贸易额占GDP的比例约为200%——这是衡量经济开放程度的一项关键指标,也是所有中等收入国家中最高的。

同样,一项针对47个非洲国家制造业的独立研究发现,出口导向型企业的员工收入比非出口企业的员工高16%。贸易企业中男女员工的工资相近;而在非贸易企业,男性收入高于女性。

这些证据展现了开放贸易的潜力。但贫困人口不会自动从贸易中受益。事实上,我们的研究指出了严峻挑战。例如,进口竞争加剧可能导致部分群体的工人收入下降。还有一些人会遭遇“边境内”壁垒,例如运输和分销领域竞争不足、基础设施薄弱,或缺乏有关新机会的信息——这些因素可能抵消贸易带来的好处。

最后,我们的研究表明,贸易对贫困人口的影响可能不均衡,具体取决于个人能否获得支持贸易的基础设施、性别,以及居住在农村还是城市等具体情况。在印度,这种差异十分明显:农村家庭生产的商品在国际市场面临的关税税率,比城市家庭生产的商品高出11个百分点。

同样,在老挝和柬埔寨边境,女性向海关官员缴纳的税费更高,她们的货物也比男性交易的货物更容易遭到隔离检疫。在乌干达,70%的人口从事农业;运输质量低下、成本高昂,使大多数生产者无法将产品交到海外客户手中。

通过实施适当的贸易改革,政府可以放宽这些限制,同时降低交易成本、促进竞争,并为跨境商业制定明确规则。我们知道,开放贸易能够推动发展。但被动地寄望于出口带动经济增长和减贫并不足够。我们需要更积极地推动改革,降低关税壁垒,消除扭曲贸易的监管措施。还必须进一步促进对道路、航运路线和电子商务系统等基础设施的投资,将人们与市场连接起来。

令人遗憾的是,世界贸易组织近期的预测显示,全球贸易增长正在放缓,经济加速增长和减贫的前景因此受到威胁。我们迫切需要解决全球贸易紧张局势的根源,强化以规则为基础的贸易体系,并进一步推进贸易自由化。经验表明,这是推动包容且可持续的经济增长、创造新机遇,并让我们更接近共同目标——最终消除极端贫困——的最有效途径。

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