随着欧洲逐步走出过去80年来最严重的金融和经济危机，聚焦长期战略以提升竞争力的必要性从未如此迫切。按照欧盟（EU）机构在2010年确立的愿景，所有欧洲利益相关方都需要携手合作，推进“ 欧洲2020 ”战略，从而构建一个更加智慧、包容和可持续的经济体，以支持稳健的经济增长和就业岗位的创造。
在评估欧洲竞争力状况时， 《欧洲2020竞争力报告：打造更具竞争力的欧洲》， 发现：
得益于大胆的货币政策、银行体系的重组，以及部分国家削减结构性公共支出的改革，欧洲已经度过金融风暴，市场也重归平静。
财政整顿和银行体系重组，以及当前对银行资产质量的积极评估，已经恢复了市场信心。因此，对欧元区解体的悲观预测已经烟消云散，受危机冲击尤为严重的经济体的政府债务收益率已经下降，大多数经济体的财政整顿也开始见效。
然而，当前并非自满之时：必须采取果断措施，提升欧洲的竞争力，从而支持更高水平的生产率、就业和繁荣。
虽然财政状况正在改善，但欧洲仍然只能实现温和增长，在一些国家，失业率甚至创下历史新高，且看不到快速解决的迹象。在此背景下，欧洲需要通过解决决定其经济体生产率水平的各类因素，将竞争力议程重新置于经济政策的核心位置。这一议程应坚定聚焦于生产率提升，使欧洲经济体能够增进公民的福祉。
在建设智慧、以创新为基础、以知识为驱动的经济体方面，欧盟的表现持续落后于美国和其他发达经济体。
在欧洲2020战略确定的四个“智慧”领域中，欧盟均落后于美国和其他发达经济体。市场竞争不足、监管要求增多以及可获得的融资渠道减少，使欧洲的企业经营环境相对不利于创业。更为严峻的是，欧盟在建设数字基础设施和创新能力方面日益落后于全球，而这些能力本可帮助其经济体开辟新的增长来源。
此外，劳动力市场调整一直制约着包容性增长。
总体而言，欧洲在包容性增长方面的得分相当低，这反映出危机的持续强烈影响，加上若干欧洲国家劳动力市场相对僵化。由此导致失业率急剧上升，且在许多情况下属于长期性失业，使大量人口失去稳定就业。欧洲的年轻人群体处境尤为严峻。
在确保更具包容性和可持续的增长方面，欧盟的表现仍优于美国，但落后于其他发达经济体。
在某些重要指标上，欧盟确实优于美国：医疗服务更为普及，总体收入不平等程度更低，政府在减贫和缩小不平等方面也更为有效。此外，欧洲在环境可持续性方面表现良好，例如可再生能源的使用比例更高。然而，尽管欧盟在社会包容性和环境可持续性方面具有优势，加拿大等其他国家的表现甚至更好，这表明这些领域仍有改进空间。
在比较欧盟成员国时，“创新富裕”和“创新贫乏”经济体之间持续存在的知识鸿沟依然明显。
总体而言，欧洲各国和地区在营造有利于企业和创新的环境方面存在显著差异：北欧和西北欧的表现强劲，而南欧以及中欧和东欧则相对落后。高度竞争的市场、发达的产业集群和创业环境，构成了北欧和西北欧经济体商业环境的基石。部分国家在推动智慧增长方面优于美国。但在另一端，许多欧洲经济体，尤其是南欧和东欧的经济体，则相对落后。这种鸿沟对整个地区都构成问题，而不仅仅对那些创新能力较弱的欧盟成员国构成问题。
要弥合竞争力鸿沟，需要采取差异化战略，充分考虑各国和各地区的特点。
虽然所有欧盟成员国都需要协同一致地努力，以提升欧洲知识驱动型经济的水平，但从区域差异之大可以看出，实现这一目标的路径和改进重点将因国家而异。例如，在知识阶梯上位置较高的国家，其创新战略将不同于位置较低的国家所适用的战略。然而，对于所有欧洲经济体而言，对知识创造型资产的投资将成为未来生产率增长的重要驱动力——这些驱动力共同聚焦于教育、信息与通信技术、数字议程，以及改善整个地区整体企业环境的改革。
推进这一改革与投资议程，将需要加强制度能力，以克服来自利益集团的压力……
投资于提升竞争力的措施是一项艰巨任务，尤其是考虑到此类结构性改革见效的时间滞后较长，且需要付出短期代价。在后危机时代的欧洲，财政空间受限，且许多欧盟成员国的失业率居高不下，这一局面使问题更加复杂。与此同时，超国家层面的执行与落实也颇具挑战。要实现本报告所列目标，需要在区域、国家和欧洲层面建立有效的治理机制，以管理、监测和推动变革。此外，影响竞争力和生产率的转型需要政府、企业和民间社会的共同支持。建立对国家和欧洲竞争力议程的共同愿景和多利益相关方承诺，并动员各行业领导者的支持，将有助于实现欧洲2020议程的各项雄心。
……并最终帮助创造有利条件，以实现稳定就业，从而确保欧盟成员国内部及成员国之间的社会包容。
提升竞争力的改革有可能引发一连串自我强化的积极连锁反应。建立有利于企业经营的制度框架，同时投资于创新，尤其是投资于年轻欧洲人的教育，将为智慧增长奠定必要基础，进而促进稳定就业的创造。这将进一步推动形成一个包容的欧洲，使所有公民都能从繁荣增长中受益。反过来，一个具有共同愿景、并具备较高经济和政治参与度的包容性欧洲，将为进一步投资和为所有利益相关方带来更高回报创造条件。然而，在短期内，缓解重大改革负面或摩擦性影响的措施，以及有助于促进辩论并提高透明度的沟通策略，对于确保公众的初始支持至关重要，而这种支持将使这一良性循环得以实现。
阅读2014年版的 《欧洲2020竞争力报告》。
作者：Nicholas Davis现任 世界经济论坛欧洲区总监、欧洲区负责人
图片：2004年4月30日，一名工人在调整欧盟旗帜。路透社/Francois Lenoir
