许多国家正长期面临工人短缺。
许多国家正试图吸引更多外籍劳工来应对这一问题。
但在一些地方,要切实做到这一点比在其他地方复杂得多。
1975年纽约市因 财政拮据而被拒绝联邦援助;几年后,该市开始进入经济复苏期,而这段历史最常因严厉的破窗式警务和对时代广场的大规模整治而为人所知。
但真正的关键因素是什么?移民。
20世纪90年代,新移民涌入带来人口更替,其规模几乎是美国其他大城市平均水平的两倍。这支撑了纽约的人口规模,并推动了一场显著的复苏。到这十年末,居住在纽约的成年人中,近一半出生于国外,而该市的预算也实现了大幅盈余。
如今,各国都在努力避免预期中的全球经济放缓带来的最坏影响,许多国家却迎面撞上共同的障碍:劳动力不足。一些国家正调整移民限制,以此应对并接纳更多外籍劳工,重现20世纪90年代纽约的情形。但在其他地方,这并非唾手可得的选择。
有意利用民族主义和偏见会阻碍实质性的移民改革;在某些情况下,还加剧了劳动力缺口,鲜明地凸显出仇外心理在实际上的弊端。
能够做出调整的国家包括葡萄牙,该国推出了一种新型签证,以吸引更多外国人到建筑和旅游等行业工作。西班牙放宽了移民规定以解决劳动力短缺,加拿大将在未来几年接纳超过130万名永久居民,其中包括通过新的“定向筛选流程”接纳。德国因工人短缺而每年面临850亿美元成本,正着手应对这一问题,并简化其移民制度。

澳大利亚一直深陷全国性劳动力短缺,最近增加了可发放的永久移民签证数量。但这发生在新政府上台之后;新政府接手时,签证积压问题已十分严重。
据最新一期首席经济学家展望报告,在其他地方,实质性变化可能需要更长时间才能显现。这可能进一步削弱全球互联互通,而数十年来,全球互联互通一直带来了更多机遇和增长。
寄望于“再就业潮”
英国在2016年脱欧公投中切断了来自欧盟的主要来源外籍劳动力,移民问题仍然敏感。内政大臣最近辞职,部分原因是她担心政府不会进一步限制移民,而此时政府正面临本国的劳动力短缺(她后来又获重新任命)。
美国也受到民粹主义思潮的影响;主张扩大工作签证申请渠道以缓解劳动力短缺的人,可能会被卷入有关安全和身份认同的辩论。自2020年以来,与工作相关的合法移民人数减少了三分之一。
在这些国家,COVID-19都留下了自己的印记,重塑了劳动力队伍——而各个部分似乎尚未完全归位。
有一类劳动者重新进入当地劳动力市场,帮助缓解短缺,但他们回归的情况或许并不理想。许多老年人发现,自己别无选择,只能重返工作岗位,因为生活成本不断上升;这一现象被称为“大规模再就业潮”。

决策者试图应对这种失衡时,必须取得微妙的平衡:既要避免给人以亏待本国居民的印象,也要吸引所需的劳动力。美国的“H-1B专业职业”工作签证就是一个很好的例子。企业表示需要更多签证,政界人士则认为批准签证存在风险。
劳动力短缺地区有一个共同点:其本土人口正在老龄化,而且并非所有人都能很快“重返职场”。尤其是欧洲医疗卫生工作者老龄化问题,在世卫组织最近发布的一份报告中有所提及。报告发现,在其调查的许多国家,40%的医生年龄在55岁及以上。
偶尔需要补充劳动力并非新现象。例如在英国,来自加勒比地区的移民“温德拉什一代”在二战后帮助重建了该国疲弱的经济。
如今,一家信用评级机构预测美国将出现“类似1990年的”衰退,此时值得回想的,不仅是移民在当年纽约市逐步展开的经济复苏中发挥的作用,也包括移民数百年来对增强美国财政实力所作的贡献,历久弥坚。
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