几乎每周，我都会读到有关公民要求治理变革的新闻——他们希望自己的声音被听见并得到回应。在世界各地，公民团体都在努力（有时与政府合作，有时则与政府对立），推动治理更加以公民为中心。为什么？普通民众是良好治理的核心；政府倾听公民并与他们合作、共同应对发展挑战时，治理确实会更加有效。
公民参与有助于提升公共政策的透明度和问责性，增进公民信任，围绕重要改革凝聚共识，并建立维持改革所需的政治和公众支持。
作为支持这一重要议程的承诺之一， 治理全球实践部、社会、城市、农村与韧性全球实践部以及世界银行集团领导力、学习与创新副行长办公室， 世界银行集团与 伦敦政治经济学院、 海外发展研究所、 Participedia 和 CIVICUS合作，开发了一门大规模在线开放课程（MOOC）——一门免费的、为期四周的 公民参与在线课程。课程由 Coursera 承办，于3月15日开课。
本课程通过互动视频、资源和活动，全面介绍公民参与。课程探讨公民参与的基础理论和概念，考察其在改善政策制定和公共服务交付方面能够发挥的作用，并研究赋予政府与公民协作能力的新技术所带来的影响，尤其关注发展中国家。
课程由全球专家和实践者授课，包括 John Gaventa（发展研究所）、 Rakesh Rajani （福特基金会）、 Danny Sriskandarajah（CIVICUS）、 Jonathan Fox （美国大学）和 Beth Noveck （GovLab）。
通过本课程，我们希望分享并借鉴发展合作伙伴和课程参与者的丰富经验，并为围绕公民参与发展全球实践社群作出贡献。
多年来，世界银行一直提供免费的电子学习课程；这是在 Coursera 平台上开发的第三门MOOC。该平台是全球最大的MOOC平台，用户超过1,000万。此前两门关于气候变化和风险管理的课程，使我们得以触达全球空前数量的人群。这门新的 公民参与MOOC 具有相似的国际覆盖范围，将使我们能够与世界各地的领导者、实践者和感兴趣的公民分享前沿研究和见解。
本课程通过开放式在线讨论、专门的社交媒体频道和Google Hangouts鼓励协作与观点分享。参与者将与更广泛的群体分享来自自身环境的案例研究，使大家不仅能向主讲人和引导者学习，也能彼此学习。
学生还将与这一领域现有的实践社群互动，包括社会问责全球伙伴关系、 让所有声音都被听见、 Participedia和开放政府伙伴关系，进一步发挥众人之力，解决复杂的治理与发展挑战。
世界银行集团最近推出了新的 《世界银行集团业务中主流化公民参与战略框架》。该框架以世行集团的承诺为基础：使所有公共和私营部门干预措施与两大目标保持一致——消除极端贫困、促进共享繁荣；并将公民参与作为我们业务模式的重要组成部分。
公民参与和MOOC凸显了公共产品的关键价值，并承认众人的智慧胜过少数人的知识。
这门MOOC体现了我们致力于通过公民参与促进发展的承诺。我们希望借助MOOC形式所具有的包容性、参与性和协作性，帮助建立一个真正全球化的社群，致力于以公民为中心的治理。
本文最初发表于 世界银行《发展治理》博客。发表本文并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
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作者：Mario Marcel，世界银行高级主任
图片：女性在加尔各答的一片菜花田里劳作。路透社/Rupak De Chowdhuri
