对话斯特凡诺·斯卡佩塔（Stefano Scarpetta），他是 Global Agenda Council on Employment 的主席，并且是 Summit on the Global Agenda的与会者。该峰会将于阿拉伯联合酋长国阿布扎比举行，时间为11月18日至20日。
Summit on the Global Agenda（阿布扎比） 被誉为世界经济论坛思想领域的“强子对撞机”。来自学术界、商界和民间社会的1100多位杰出思想者齐聚一堂，从尽可能多的学科视角审视全球性问题，希望由此发现新的联系和可能的解决方案。
近期发布的 Outlook on the Global Agenda 2014 通过展示86个全球议程理事会如何协同应对价值观与失业问题，直观呈现了这种相互关联的思维方式。
“就业是经济增长与社会成果之间的关键环节。经济增长会影响就业岗位的创造以及优质工作岗位的创造，而优质工作岗位是实现包容性增长的关键因素。”经济合作与发展组织（OECD）就业、劳工和社会事务主任、全球议程理事会就业主席斯特凡诺·斯卡佩塔（Stefano Scarpetta）如是说。
持续性结构性失业 在来年十大趋势中位列第三， 依据近期发布的 Outlook on the Global Agenda 2014，该报告汇集了112个国家1500名专家的见解。
领导者不仅要关注新创造的就业岗位数量，还要关注这些岗位的质量。斯卡佩塔在与其理事会进行头脑风暴会议后接受采访时表示，该理事会成员包括劳动经济学家、工会官员、非政府组织领袖和科技初创企业创始人。
“近期经济有所增长，但这并未显著改善现有工作的质量，因此许多人被困在低生产率、低质量、低报酬的工作中，”斯卡佩塔说。“我们一直主张存在就业危机。尽管许多国家已处于经济增长的复苏阶段，但这仍不足以显著解决失业和就业不足问题。”
“伤痕效应”
这一持续存在的问题给以下人群造成了“伤痕效应”：被困在低薪工作中的人、被迫退出劳动力市场的人，以及根本无法进入劳动力市场的青年。
“这导致人们因长期失业而感到沮丧，最终完全退出劳动力市场，”他说。“他们正在丧失人力资本，因为他们无法运用自身技能……你会削弱劳动力供给，也会削弱未来的增长潜力。”
除了自行提出解决方案外，斯卡佩塔所在的全球议程理事会还试图找出其他领域的理事会，以帮助它们进一步了解其他问题如何改变就业挑战。斯卡佩塔表示，这种相互关联的网络十分庞大。
“当然有青年失业小组，两者联系极为紧密。还有教育与技能小组，我们今年的大部分工作都围绕技能和技能错配展开。还有关于技术变革的小组等等。小组众多。就业在整个议题中处于核心地位，因此它与几乎所有其他领域都有大量联系，”他说。
“创新正在塑造需求并影响就业。人口老龄化方面也有一个小组，它同样在塑造劳动力供给，影响劳动力市场的运作方式，并影响服务需求。”
Global Agenda Council on Employment 将发布一份报告，主张就业问题应在 World Economic Forum Annual Meeting 2014上占据核心地位。
“本文将阐述奥巴马总统所说的话：在解决就业危机之前，我们不会走出危机。因此，我们或许会恢复增长，GDP水平或许会回到危机前的水平，但如果存在大量失业和就业不足人口，我们就不会走出危机，”斯卡佩塔说。
全球共同的挑战
“鉴于过去一年发生的事情，我甚至认为它更应成为达沃斯会议的核心议题，”他说。“这再次是每个人的挑战，不仅是政府的挑战，当然也是企业和民间社会的挑战。”
他说，与其他致力于解决不同问题的理事会的同行会面，对于推进这一主张至关重要。“我们必须构建一个尽可能整合的叙事。我认为，如果我们分别讲述失业、青年失业、人口老龄化等各自的故事，效果就不会那么好。本小组以及其他小组的挑战在于分享我们的观点，并在一定程度上共同构建一个统一的叙事。对于即将在达沃斯会面的领导人而言，这会更加有效。”
他对世界经济论坛成员能够通过推出一些具体举措来阐明这一叙事的潜力持乐观态度。
“这为使其更具可操作性提供了机会，这正是世界经济论坛所带来的价值，”他说。“我们拥有不同的视角，从定义上看，包括学术界、决策者、民间社会代表和企业。我们谈论的不仅是政策以及政府应该做什么，还要明确每个群体应该做什么。”
作者：斯特凡诺·斯卡佩塔是经济合作与发展组织（OECD）就业、劳工和社会事务主任（DELSA），也是世界经济论坛的 Global Agenda Council on Employment成员。
图片：求职者在纽约市排队等候。REUTERS/Lucas Jackson。
