过去几年间，全球已就需要一种更具包容性的增长与发展模式形成共识。然而，这种共识主要停留在方向层面；包容性增长仍更多是讨论议题，而非行动纲领。
本周论坛在达沃斯举行的年度会议主题是响应力与责任并重的领导力，我们还发布了一份报告，旨在通过提出新的政策框架或“增长模式”，以及相应的一套政策和绩效指标，帮助各国和更广泛的国际社会践行包容性增长与发展。
报告指出，许多国家拥有尚未充分挖掘的巨大潜力，可以同时促进经济增长和社会公平。但这要求各国改变结构性改革的思路，将其重新构想为持续改进的过程，并将其置于由需求侧和供给侧政策及机构共同构成的更广泛生态系统之中。这些因素的综合作用在于扩大机遇、收入、安全和生活质量（即生活水平）的覆盖面，使其成为增长进程的一部分。
我们提出了一个框架，涵盖15个结构性政策和制度实力领域，这些领域是促进增长与包容性的重要驱动力。这个政策生态系统构成了现代市场经济赖以运行的隐性“收入分配体系”，或者更准确地说，是生活水平扩散机制。它应与高级经济政策制定者传统关注的宏观经济、贸易和金融监管政策受到同等重视。
以这种方式重新平衡政策优先事项，将意味着许多国家的经济政策实施方式发生深刻变化，也意味着对经济政策界大部分人士一代人以来所倡导的“增长模式”作出重大调整。在当前非常规货币政策措施的回报递减、财政空间有限的背景下，对于一些经济体而言，重新构想结构性改革进程、扩大增长基础并让更多人共享增长成果，或许是加快增长的最大希望。
在相当多的发达经济体中，过去二十年来，随着推动不平等加剧的力量——技术变革、全球一体化、国内放松管制和移民增加——不断增强，这一政策和制度生态系统已经衰退或陷于停滞。与此同时，许多发展中国家在工业化并融入全球经济的过程中，未能及时建立这一生态系统的基本要素，错失了让更多人口参与发展进程的机会，也使本国经济更容易受到出口和大宗商品价格波动的影响。
我们建立了两个基准数据库，为希望制定并监测切实可行的包容性增长与发展战略进展的政府提供支持，覆盖有可用数据的109个国家。其中一个是新的包容性发展指数，该指数依据12项国家关键绩效指标对各国进行排名。这些指标涵盖并超越了GDP增长，纳入了衡量经济机遇、包容性、环境可持续性和代际可持续性的关键指标。多年来，许多人一直呼吁采用GDP以外的国家经济表现衡量方式，而这就是一个具体实例。我们对比了两种排名。
基于这一框架和数据，报告建议具体调整国家政策和国际经济合作的优先事项，实际上是提出一项新的增长与发展议程，有助于大幅推动实现可持续发展目标和《巴黎气候协定》目标。我们认为，要遏制长期停滞和分化，同时提高增长并减少不平等，就需要开展类似的全球协调行动，把中位生活水平——也就是人民——置于国家发展战略和国际经济一体化的核心。
人们通过选票和街头表达出的相关社会不满具有充分的正当性。许多经济体的隐性收入分配体系显然运行不佳或相对欠发达，但这主要是因为人们对结构性经济政策的理解过于狭隘且长期缺乏关注，而非资本主义的铁律所致。
要重塑现代市场经济组织自身、推动社会经济进步的假设和优先事项，唯有所有利益相关方共同参与才能实现。报告是在论坛多利益相关方经济增长与社会包容体系倡议框架下制定的，汇集了五个国际组织、三家公司和一个二十国集团政府的意见。该倡议旨在为国际社会提供一个公私合作平台，帮助政府和企业将包容性增长这一共同愿景转化为集体行动。
