中国将如何运用其二十国集团主席国身份?

中国将如何运用其二十国集团主席国身份?
本内容由人工智能自动翻译。

本文与 Project Syndicate合作发表。

再过一个多月,中国将接任二十国集团(G-20)轮值主席国。在未来一年内,尤其是在将于杭州举行的9月峰会上,中国计划帮助奠定世界经济的基础,使其更加“创新、充满活力、相互连接和包容”。问题在于如何做到这一点。

可以参考的一个视角是当前由土耳其担任的二十国集团主席国,该国一直 强调 包容性、落实和投资促增长。尽管在二十国集团内部达成共识历来十分困难,土耳其主席国仍取得了三项关键成就。

过去一年里,土耳其牵头制定了一个针对二十国集团国家增长举措的新问责框架。它还发起成立了世界中小企业论坛,旨在提升中小企业对全球经济的贡献。而在近期的二十国集团安塔利亚峰会上(该峰会在11月13日巴黎恐怖袭击事件发生仅两天后举行),各方逐渐形成共识,认为打击伊斯兰国是一项“重大优先事项”。

151201-中国担任G20主席国

总之,二十国集团已获得一定势头,中国也可从中受益。如果当前的联合国气候变化大会能达成一项具有约束力的全球温室气体减排协议,这一势头将变得更加强劲。鉴于二十国集团国家 代表 了世界三分之二的人口和其GDP的85%,它们将成为落实任何协议不可或缺的力量。通过为这些国家提供定期会晤、共同讨论气候变化等全球挑战的框架,二十国集团(充其量只是一个自行挑选成员的俱乐部)获得了合法性。

这一切都有利于中国提升其帮助抵消全球增长、贸易和投资放缓的能力。而且此事刻不容缓:当前持续的放缓是世界目前面临的最大风险之一,因为它可能加剧本已脆弱国家的绝望与动荡,同时迫使更为稳健的经济体转向内部,而非应对日益增多的危机。

令人欣慰的是,中国近来日益表明其致力于成为更负责任的全球利益攸关方。其中最值得注意的是,中国近期牵头成立了总部位于北京的 Asian Infrastructure Investment Bank (亚投行,AIIB),该行将在很大程度上充当中国对外投资的载体。

具体而言,亚投行将(除其他事务外)为中国雄心勃勃的“一带一路”政策提供资金支持。该政策旨在通过大规模基础设施投资,加强贯穿亚洲、横跨中东并延伸至欧洲的贸易联系。超过50个国家在美国和日本反对的情况下仍作为创始成员加入,这一事实表明,成员国对获取资源以满足紧迫基础设施需求的兴趣,超越了地缘政治竞争。

中国对被排除在近期达成的 Trans-Pacific Partnership (TPP)贸易协定之外的回应,体现了同样的务实精神。该协定由美国牵头,包括12个环太平洋国家。中国并未哗众取宠,而是视需要表明愿意探索不同类型的贸易安排。如果中国能抓住二十国集团主席国的机遇,促成世界贸易组织长期停滞的 Doha Development Round谈判达成结论,其作为全球利益攸关方的资历将得到提升。

诚然,中国最终可能会加入跨太平洋伙伴关系协定,一些中国人认为此举将像加入世界贸易组织一样,推动国内改革。但即便中国置身事外,它似乎仍有可能继续为促进贸易尽一份力。

还有更为乐观的消息。人民币即将加入美元、英镑、欧元和日元的行列,共同构成国际货币基金组织储备资产特别提款权(SDR)价值所依据的货币篮子。随着人民币距离成为储备货币又近了一步,中国帮助世界(尤其是新兴市场经济体)应对迫在眉睫的市场波动的能力将大大增强。

即便在最有利的条件下,构建一个稳健、统一且快速增长的全球经济也将极其困难。如果世界上大片地区(尤其是中东)仍深陷混乱与暴力之中,这一目标将无法实现。有鉴于此,中国可以像土耳其一样利用其二十国集团主席国身份,推动各方就结束叙利亚冲突的必要性达成共识,并通过推动贸易、投资和就业复苏的战略,支持整个中东地区的长期和平与经济发展。

在多极化世界中,强调共同利益是促进合作与进步的关键。尽管叙利亚危机无疑极为复杂,且伊朗、俄罗斯、沙特阿拉伯和土耳其等相关行为体的目标各不相同,但没有人能否认社会与政治稳定所带来的经济效益。同样,尽管发达经济体可能倾向于紧缩政策,但现实是,更强劲的增长将使所有人受益,能源和大宗商品价格的上涨将把新兴经济体拉出当前的低增长与债务陷阱。

明年,二十国集团有一个重要机遇,证明其能够有效应对全球危机,从长期性停滞的风险到跨国恐怖主义的祸害。若能将现实主义与权力分享恰当结合,中国的二十国集团主席国任期可能推动重要进展,甚至可能为适应二十一世纪的新全球经济架构奠定坚实基础。

文章发表不代表世界经济论坛的观点。

要及时了解 Agenda 动态, 请订阅我们的每周通讯。

作者:Andrew Sheng是香港大学亚洲全球研究院杰出研究员,也是联合国环境规划署可持续金融咨询委员会成员。Xiao Geng是IFF研究所所长。

图片:一面中国国旗在北京市中心的中国人民银行(中国央行)总部前飘扬。路透社/Petar Kujundzic。

分享至:

授权与转载
世界经济论坛发布的文章,可依据《知识共享署名-非商业性使用-禁止演绎4.0国际公共许可协议》以及我方《使用条款》进行转载。 本文所表达的观点仅代表作者个人立场,并不代表世界经济论坛的观点。