12月21日，突尼斯完成了一次非凡的民主权力交接，世俗政党突尼斯呼声党（Nidaa Tounes，意为“突尼斯的呼声”）领导人贝吉·卡伊德·埃塞卜西当选。与10月举行的议会选举一样，总统选举过程总体上公平且没有发生暴力。
目前，突尼斯是唯一一个看起来正走向真正民主治理的阿拉伯之春国家。自2011年总统宰因·阿比丁·本·阿里被赶下台以来，这个国家经受了伊斯兰激进分子的压力、经济恶化以及混乱的过渡时期。但突尼斯也制定并通过了一部新宪法，旨在促进权力分立与制衡，而且似乎有望实现一次成功的政府更迭。
突尼斯人口在族群构成上相对同质，教派分歧也不尖锐；然而，部分由于与阿尔及利亚和利比亚接壤的边境管控薄弱，暴力威胁始终存在。事实上，安全问题主导了议会和总统选举，各方都声称自己最有资格应对极端主义。总统选举的幕后隐约笼罩着某些阵营的担忧：赢得议会相对多数席位的突尼斯呼声党若获胜，可能意味着威权统治卷土重来。
鉴于人们对安全和民主过渡命运的担忧，两场选举中经济问题基本都被搁置。现在，突尼斯领导人应当把经济列为议程的首要事项。
未来几周，赢得议会217个席位中86席的突尼斯呼声党，在尝试组建政府时将面临艰难抉择。该党领导人可以与排名第二、获得69席的温和伊斯兰主义政党复兴运动党达成权力分享安排，但可能面临政策僵局。或者，他们可以联合较小政党拼凑出可运作的多数派，并尝试在一个因政策分歧深重而不稳定的联合政府中执政。
无论突尼斯呼声党作何决定，新政府都必须迅速行动。国家经济长期萎靡不振，加剧了公众的幻灭感。失业率正在下降，但仍然很高，超过15%——青年失业率更高。财政赤字和经常账户赤字不断扩大，外国投资疲软，通胀上升，腐败依然猖獗。对政党的不信任以及对其执政能力的失望普遍存在，近期选举投票率低便是明证。如果新政府不能迅速振兴经济、改善民众日常生活，突尼斯在政治上取得的成就可能很快逆转。
突尼斯呼声党必须发挥带头作用，争取所有主要政党支持以经济改革为核心的国家团结议程。新一届国民议会应在上任后的头30天内公开宣布一项关于经济增长和创造就业的共识愿景。各党派广泛承诺，很可能有助于约束后续立法行动，并争取必要的公众支持。
主要政党已经就必要的优先事项达成广泛共识：控制公共支出、鼓励私营部门增长和就业、促进区域发展与社会包容，以及投资必要的基础设施。上一届议会中，多项重要立法工作陷入停滞，包括公私合作、外国投资和银行业改革方面的法律。团结议程应包括尽早通过这些法案。
突尼斯政界人士可以借鉴已有工作。代理总理迈赫迪·朱马于2014年9月制定的计划值得认真考虑。2013年的国际货币基金组织备用安排也提供了类似的起点。当前计划于2015年夏季结束后，突尼斯若要继续获得国际货币基金组织的支持，就需要谈判达成新的承诺。一揽子共识改革方案可以作为可信的出发点。
与此同时，西方民主国家也必须尽到自己的责任，持续与突尼斯保持接触。2011年发起的“与转型期阿拉伯国家的多维尔伙伴关系”发挥着重要作用；八国集团成员曾在该伙伴关系中承诺，支持阿拉伯国家努力迈向“自由、民主和宽容的社会”。这一机制或许难以筹集大量新增资金，但参与国能够在结构性改革、区域一体化和私营部门发展方面提供宝贵的政治与技术支持。
只要安全威胁得到控制，突尼斯尽早就可信的经济议程达成共识，便能打开最大的潜在资本来源——国际金融市场的闸门。流入的资金，以及随之而来的增长和就业创造，将支撑民主巩固，从而有助于巩固突尼斯迄今取得的令人瞩目的成果。
本文由 辛迪加项目合作发布。本文的发表并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
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作者：奥林·L.·韦辛顿，曾任美国财政部负责国际事务的助理部长，现负责一家专注于新兴市场的商业咨询公司。
图片：2014年12月2日，突尼斯突尼斯市，突尼斯制宪议会正在开会。路透社。
