过去十年，南亚许多国家的减贫总体趋势是积极的。然而，进一步观察会发现，某些贫困群体几乎没有脱贫机会。在许多情境下，贫困与因性别、种姓、族裔或宗教而被排斥在经济和社会之外密切相关。
社会经济规范助长性别歧视：女性流动性较低，因此无法迁移求职。她们还要承担家务，限制了经济机会；她们的薪酬低于男性，拥有资产的可能性较小，参与社区决策的可能性也较低。以孟加拉国北部偏远地区查尔斯地区的女性为例。由于性别和地理偏远，她们面临多重排斥；她们生活在一个长期遭受政治和经济边缘化的地区，因此经济机会寥寥，工作也高度季节性。
在我们的 近期 ODI 研究 中，我们考察了社会保障和劳动力市场项目在多大程度上能够应对南亚的社会排斥。具体而言，我们研究了名为 查尔斯生计项目 （CLP）的资产转移项目。我们可以从该项目中总结出三条重要经验，说明如何最好地支持劳动力市场中的贫困且遭受社会排斥的家庭。
第一条经验或许最为简单。干预措施必须经过适当设计和实施，以回应具体需求。 孟加拉国的 CLP 就是一个鲜明例子。考虑到女性在创收、获取和拥有生产性资产方面面临的社会文化与经济障碍，CLP 转移大额资产，例如奶牛。这种方式在文化上适宜女性创收，因为她们可以在自家宅院里开展相关活动。
第二条经验是，获得配套服务和项目至关重要。要确保遭受社会排斥者参与劳动力市场，仅提供收入机会并不够。孟加拉国的 CLP 项目表明，综合性方法是其成功的关键。这种方法不仅通过直接转移资产来支持女性，还提供培训机会，以增强她们的技能和知识，同时创造机会，帮助她们在社区内部及更广泛范围内建立社会关系网络。事实上，我们的研究显示，CLP 对女性的生计多样化以及通过农业相关活动创收的能力产生了积极影响。不过，我们也发现，单个项目的成效有限。要推动更广泛地参与劳动力市场（并实现更加平等的参与），必须解决更广泛的排斥和边缘化问题。仅仅提升女性技能，不足以使她们把握经济机会。
我们研究得出的另一条重要经验，是支持遭受社会排斥者增强赋权、能动性和发声能力的重要性。关于 这方面已有大量文献 ，证明赋权与经济生产力之间存在相关性。我们在南亚各案例研究中考察的项目都旨在改善边缘化女性的创收机会，但没有一个明确试图挑战导致并延续劳动力市场排斥和歧视的权力结构失衡。女性的决策权，或向项目及政府官员提出要求的能力，均未见显著变化。不过，有一些积极迹象表明，项目可以通过间接方式增强女性与社区成员或地方政府官员互动时的信心；这可能源于收入增加，也可能源于她们通过项目渠道与项目执行方或政府接触（见下文）。
获得 CLP 福利后，受访者自我感知的与社区成员及官员互动信心水平变化
（受益者百分比）
来源：ODI
本文最初发表于 世界银行“就业与发展”博客。 发表本文并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
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作者：Rebecca Holmes 是英国海外发展研究所的研究员。
图片：女性在加尔各答的一片花椰菜田里劳作。路透社/Rupak De Chowdhuri。
