中国决定成立亚洲基础设施投资银行，引发了各国政府、全球金融专家和发展领域专家的热烈讨论。遗憾的是，尽管亚投行的使命获得了广泛支持，人们的关注却大多集中在其治理和标准方面的问题上。这可能会掩盖一个重要得多的讨论：多边投资机构在支持新兴市场经济增长方面发挥什么作用，以及它们在实现这一目标时面临哪些挑战。
各开发银行的具体职责各不相同。例如，亚投行将专注于基础设施。非洲开发银行（AfDB）的职责范围则广泛得多，我目前正在竞选该行行长一职。但所有这些机构都有一个共同的总体目标：帮助人们摆脱贫困，促进可持续发展。
这些组织的领导者在分配有限资源时必须作出复杂的抉择。例如，他们必须在消除贫困和饥饿与改善性别平等、扩大教育机会或打击腐败等工作之间取得平衡。我曾担任塞拉利昂财政部长和中央银行行长，如今担任外交部长；多年来，我一直与国际组织合作，管理这些相互竞争的优先事项，同时监督本国这个冲突后国家的经济复苏。
我们的首要工作着眼于发展冲突后发展的“软件”：基础教育和医疗设施、负责且可问责的经济与政治治理，以及建立新的社会安全网。随后，我们将重点转向经济发展的“硬件”，加大道路和能源设施建设力度，并为外国直接投资采矿、渔业、农业综合企业和房地产开发创造激励条件。我们承认每个国家的情况各不相同，但我们采用的做法、取得的成功和汲取的经验教训都具有更广泛的借鉴意义。
十五年前，世界通过了千年发展目标，旨在为新世纪的人类福祉改善设定具体目标。如今，尽管千年发展目标取得了显著成果，仍有太多目标尚未实现。在世界准备商定新的可持续发展目标以接替千年发展目标之际，我们必须制定必要政策，确保这些目标能够实现。
任何开发银行或其他多边机构要取得成功，前提之一是遵守最高标准的透明度和问责制。其合作伙伴——包括投资者和国际社会各地的民众——必须能够评估其成效。如果它无法赢得核心利益相关方的信任，就会失败。
恰当的监管和审查对国际组织的成功至关重要；健全的环境、劳工和采购标准则是所有开发融资机构履行使命的必要条件。这些机构的领导者必须始终牢记，他们最终是为谁而工作；必须赋予当地社区权力，让他们参与制定发展议程，并通过充分下放权力的架构，进一步加强与他们的直接互动。
问责机制不只是审计工具，也是任何金融机构取得良好绩效的关键。多年来，我在塞拉利昂成功践行这一理念，以提高政府的效率和效能。亚投行、非洲开发银行及其他开发融资机构也应确立类似原则。
此外，这些融资机构不应孤立运作。许多政府积累了多年的机构知识。贷款机构不仅提供资金，还交流理念，能够显著改善工作成效。与各国机构及其他多边机构建立合作伙伴关系，有助于它们汇聚世界各地的专业知识。
事实上，像非洲开发银行这样的组织通过与同行和合作伙伴分享知识、方法和研究成果，更有利于确保广泛采用最高标准和最佳实践。应特别关注采购、监测与监督以及能力建设等领域。当然，环境和社会保障措施也必须得到维护。
非洲开发银行已将其中许多做法纳入其运营框架，为持续发展和提供服务奠定了基础。负责制定亚投行政策、配置人员并建立实践机制的人士，若能遵循这一模式，将是明智之举。
本文与 Project Syndicate 合作发表。本文的发表并不意味着世界经济论坛认可其中的观点。
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作者：萨穆拉·卡马拉（Samura Kamara），塞拉利昂外交部长，曾任财政部长和塞拉利昂银行行长。
图片：一名男子在上海浦东金融区附近用手机通话。路透社/卡洛斯·巴里亚。
