本世纪以来,撒哈拉以南非洲与中国的经济 联系 显著增长。2009年,北京成为撒哈拉以南非洲最大的贸易伙伴。但要让撒哈拉以南非洲从这一关系中充分受益,双方都需要改变行为方式和态度。
贸易额大幅增长由两个因素推动: 中国的能源需求 以及非洲 基础设施匮乏。中国在非洲找到了稳定的能源来源,而非洲大陆则欢迎对亟需的基础设施项目进行投资。
基础设施建设将使非洲受益,例如,它能帮助非洲大陆更好地 实现经济一体化。
但中国与撒哈拉以南非洲的经济关系并非没有 紧张之处。若要加强撒哈拉以南非洲与中国的联系,并使双方关系更具互利性,就需要解决这些问题。
主要挑战是什么
首要任务是重新平衡中国与撒哈拉以南非洲之间的关系。
一个实际例子是,许多中国企业从中国输入劳动力,参与大型项目。这给人造成一种错误印象,仿佛当地人无法胜任所需工作。这也被解读为缺乏尊重。
如果没有 技术转让 和本地能力建设,任何经济关系都不可能真正互利。中国企业完全可以将当地工人培训到所需水平。
另一个令人不满的原因是,有证据表明中国企业正向非洲国家进口 质量低劣的 产品。
中国制造商有能力按照不同标准生产产品。但没有理由让一家中国企业为尼日利亚进口商生产低质量产品,却为欧洲或澳大利亚的客户提供不同做法。
曾有生产商在合同签订之初和收到预付款时展示较高质量的产品。然而,非洲客户打开集装箱后却发现,交付的是质量较低的产品。
非洲进口商也可能与中国生产商串通,损害消费者利益。非洲国家应防范进口产品的生产和技术缺陷,并确保廉价产品达到理想的质量标准。
改进 不完善的海关监管 将是一个良好的开端。
互惠准入
中国与撒哈拉以南非洲关系中一个显著的缺口是:中国企业家在非洲大陆开展经营,但非洲企业在中国建立业务 的成功案例寥寥无几。
一个障碍是签证制度中不必要的繁琐环节。非洲人可以作为学生、商人或英语教师在中国临时居留,尽管制度倾向于来自欧洲、加拿大或澳大利亚的白人。合法在华非洲人的 工作许可续签 情况已有改善,但仍需进一步努力。
外商独资企业 举措是朝正确方向迈出的一步。该举措允许外国人在中国大陆独自创办企业,无需中国投资者参与。
该举措允许一名首席执行官和四名外籍员工获得为期一年的可续签签证。主要 挑战 在于,它要求外国方面投入大量资金并办理繁杂文书手续,这些可能超出初创企业家的承受能力。
非洲企业和政府也可以采取措施改善进入中国市场的机会。企业家应更多了解 中国文化,包括普通话和粤语。
各国应加强使馆力量,配备了解中国的专家,尤其是熟悉中国经济、竞争优势和贸易的专家。政府还应按照世界贸易组织 《贸易便利化协定》的规定,在其网站上发布最新贸易信息。
非洲需要采取的行动
非洲也有很多工作要做。应制定并执行有效的环境法规,确保资源开发造成的环境退化降至最低。
例如,政府可以要求木材出口商补种砍伐的树木,以避免森林砍伐和生物多样性丧失。
非洲还应提升 产品加工 能力,以创造就业机会。例如,可以在当地使用木材,而不是 将原木运出。
非洲国家向中国开放市场的同时,也应采取措施保护本国经济。通过为某些产品保证价格来提供市场价格支持,可能扭曲贸易,但对某些经济体有益。
另一种可能有助于 保护本地经济 的策略,是设计一种机制,让交易中的获益者(例如贸易商和出口商)补偿受损者(例如工人)。
市场也应进行差异化,使出口产品对中国市场具有吸引力,同时不损害本国市场的产品质量。
非洲国家还应考虑以非区域成员身份加入由中国发起的 亚洲基础设施投资银行 (AIIB)。埃及和南非已是AIIB创始成员。
加入这一倡议符合撒哈拉以南非洲国家的利益。该银行有望通过打造世界银行的潜在竞争者,改变发展格局。它还将成为技术和财政援助的另一个来源。
特别感谢身在上海的Adedeji Ayodeji Adekunle提供最新信息
本文由 The Conversation合作发表。本文的发表并不意味着世界经济论坛认同其中观点。
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作者:Bamidele Adekunle是圭尔夫大学SEDRD兼职教授,也是多伦多都会大学Ted Rogers管理学院合同制教师,任职于圭尔夫大学。
图片:2009年4月2日,在法国西部雷恩,围绕玛丽皇后2号事故受害者的审判期间,布列塔尼议会内的正义天平。路透社/Stephane Mahe。


