如何让1.6亿人摆脱贫困

如何让1.6亿人摆脱贫困
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只需一项简单的政策——扩大自由贸易——我们就能让世界增加500万亿美元的财富,并帮助1.6亿人摆脱极端贫困。如果有一个问题是我们必须问自己的,那就是:我们为什么不这样做?

2000年,国际社会商定了一组重要目标,旨在到2015年改善世界最贫困人口的生活状况,这就是千年发展目标。其中许多目标在减贫、减少饥饿等关键领域取得了巨大成功,但仍有很多工作有待完成。如今,世界各国领导人正通过联合国制定2015—2030年的下一组目标。在此期间,全球仅用于发展援助的支出就将达到2.5万亿美元,各国预算中的支出更是不计其数,因此这些目标有许多候选领域。

这就是为什么我的智库 哥本哈根共识邀请了全球约60位顶尖经济学家,评估健康、营养和教育等领域中各类目标的经济、社会和环境成本与收益。这些目标都很重要。但有一个议题经常被忽略。阿德莱德大学教授基姆·安德森在一篇 新论文 中指出,减少贸易壁垒不仅能让世界更加富裕,也是减贫、遏制饥饿、改善健康和修复环境的重要助力。

更自由的贸易本质上意味着每个国家都能专注于发挥自身所长,从而让所有国家受益。第二次世界大战以来,贸易自由化已取得长足进展,但最新阶段——多哈发展议程——似乎陷入停滞,几乎看不到达成解决方案的希望。这令人遗憾,尤其是对发展中国家而言,因为难以达成共识的两个主要领域是农业和纺织业,而热带和亚热带地区的低工资国家在这两个行业都具有比较优势。

分析显示,完成多哈回合将带来巨大回报。直接经济收益将使全球GDP增长1.1%。这个数字听起来并不显著。但由于其影响将遍及整个世界经济,到2030年,我们每年将富裕约1.5万亿美元。

但开放型经济体的增长速度也更快。过去50年里,韩国、智利和印度等情况各异的国家,在贸易自由化后不久,平均每年的增长率都跃升了1.5%。据估计,如果多哈回合得以完成,未来几十年全球经济的年增长率将额外提高0.6%。到2030年,这种动态增长将使世界经济每年扩大11.5万亿美元,让我们多出10%的资源来解决其他所有问题。

而且,大部分收益将流向发展中世界。到2030年,其经济规模每年将增加7万亿美元。平均而言,这相当于发展中世界的每个人多获得1000美元。到本世纪末,自由贸易可让我们的孙辈富裕20%,或者每年比没有自由贸易时多获得100万亿美元。

目前,强大的既得利益集团让政界人士难以妥协。自由贸易造成的就业岗位流失显而易见,而且集中发生——西方农民抗议失去补贴就是一例。但收益则分散到各处:例如,每个人都能以略低的价格购买食物,第三世界的农民也将获得更高利润。

不过,我们需要保持适当的分寸。自由贸易确实会带来成本,包括工人需要接受再培训以及提供失业救济。这些支出大多将在未来十年发生,金额为1000亿至3000亿美元。但收益至少将在随后九十年持续累积,以当今美元计总计达500万亿美元。每花费1美元,我们将获得超过3000美元的收益。

这将对世界贫困人口产生巨大影响。我们知道,经济增长一直是推动减贫的主要因素之一——过去30年,中国的快速增长使6.8亿人摆脱贫困,创下人类历史上的最高纪录。

然而,如今仍有约12亿人生活在赤贫之中。随着未来经济增长,到2030年,这一数字很可能降至仍然高得令人窒息的7亿。但如果我们通过多哈回合实现更自由的贸易,更快的增长就能在2030年前帮助额外1.6亿人摆脱贫困。

值得退后一步,认识到这对世界而言是一个难得的机会。是的,我们应当在粮食、教育、健康和环境等领域提供帮助。但如果我们能妥善推进自由贸易,就有可能在这里取得比其他任何领域都更大的成效——让世界增加500万亿美元的财富,并使贫困人口减少1.6亿。

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作者:比约恩·隆伯格是哥本哈根共识中心主席。

图片:人们出现在31号别墅贫民窟。路透社/恩里克·马尔卡里安。

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