过去几十年来，发展事业发生了深刻变化。显而易见，如果我们希望取得更有效的成果，就需要以全新的视角审视长期存在的挑战。
我们还需要与能够激发不同思路、整合资源与专长、推动新解决方案诞生的新伙伴合作。民间社会的经验和发展知识与私营部门的创新相结合，将为发展事业的未来带来巨大潜力。
加拿大总理斯蒂芬·哈珀于2010年在穆斯科卡举行的八国集团峰会上，首次敦促全球领导人将母婴健康列为发展优先事项。穆斯科卡倡议赢得了全球支持，并从各国政府和国际伙伴处筹集了73亿美元。仍有太多妇女和儿童死于可预防的原因。因此，我国政府在去年5月多伦多举行的 拯救每一位妇女、每一个孩子 峰会上承诺追加35亿美元。鉴于加拿大将免疫接种视为孕产妇、新生儿和儿童健康的重要组成部分，我还将出席由德国政府主办、于1月26日至27日在柏林举行的全球疫苗免疫联盟（GAVI）补充资金会议。在柏林，我打算重申加拿大承诺为GAVI提供足额补充资金，以推进全球共同减少孕产妇和儿童死亡的目标。
然而，要在孕产妇和儿童死亡率最高的约70个国家全面扩大卫生战略，仍需每年额外投入300亿美元。显然，传统的发展融资方式已不足以满足需求；如果不扩大资金来源范围，捐助国就无法实现我们为自己设定的目标。金融统计数据印证了这一点。目前，流入发展中国家的外国直接投资规模已是援助的五倍。汇款规模则是官方发展援助（ODA）的三倍。我们必须探索可行方案，以更好地利用并促进这些发展融资关系。
作为加拿大国际发展部长，我希望使加拿大成为全球领军者，在包括全球卫生在内的发展各个领域提供更具创新性的发展融资方式。官方发展援助仍是减贫的重要组成部分，但私营部门拥有资源、专长和创新能力，可以开发新的、更有效且成本更低的产品、服务和技术来改善健康状况。不过，私营部门参与者并非发展专家。这正是地方政府、民间社会和捐助方能够发挥催化作用之处。他们具备私营部门所需的发展专业知识。
多年来，加拿大在如何利用私营部门资金应对全球发展挑战方面积累了丰富经验，尤其是在全球卫生领域。我们首先建立了一个极为成功的公私民间社会伙伴关系：儿童健康锌联盟。该伙伴关系由加拿大矿业公司泰克资源公司、加拿大政府以及致力于解决营养不良问题的全球组织微量营养素倡议共同参与。这些伙伴携手确保提供锌补充剂和口服补液盐，以治疗腹泻；腹泻是发展中国家儿童最常见的死因之一。我很自豪能在达喀尔法语国家峰会期间，与加拿大总理共同宣布，将在五年内提供1.5亿美元，支持微量营养素倡议以循证为基础的营养干预措施。
加拿大也很自豪能够支持由改善营养全球联盟主办的营养研究商业平台。该平台于2013年启动，汇集了公共部门、学术界以及百事公司等领先跨国公司的专家。各方利益相关者共同投资研究项目，旨在推动开发以市场为基础的新产品和服务，改善中低收入国家的营养成果。我相信，该平台将促进私营部门进一步投资于营养相关研究和产品开发。
事实上，投资者、中介机构和企业有许多机会携手采取切实行动，提升全球卫生安全。全球卫生投资基金就是一个应对卫生挑战的公私混合融资伙伴关系范例。该基金旨在为开发药物、疫苗、诊断工具及其他干预措施提供融资，以应对给低收入国家造成尤为沉重负担的疾病。比尔及梅琳达·盖茨基金会和瑞典国际开发合作署（SIDA）提供损失保障。加拿大大挑战基金会提供一笔1000万美元的可偿还赠款。辉瑞等制药公司提供投资。摩根大通担任三种角色：结构设计代理、配售代理和投资者。
世界仍不断面临意料之外的挑战；全球减贫努力中总会出现难以预料的变数。但正如这些例子所示，私营部门与官方发展援助相结合，可以大幅加快发展成果的取得。
此类公私伙伴关系与混合融资的潜力相结合，为发展倡议融资来源多元化打开了大门。现在正是检验并扩大金融创新和其他混合融资伙伴关系规模、进一步推进减贫工作的时机。世界经济论坛／经济合作与发展组织的“重新设计发展融资倡议”正在应对这一挑战。在由我担任主席的指导小组领导下，该倡议已开始汇聚发展领域和慈善领域的参与者、金融机构和中介机构、机构投资者及企业组织，共同探索可持续、可扩展的模式，以实现经风险调整的回报并加快经济进步。2015年，我们将在1月达沃斯世界经济论坛年会、6月世界经济论坛非洲峰会（开普敦），以及最后于7月在亚的斯亚贝巴举行的第三次发展筹资问题国际会议上，提出具体解决方案。
作者：克里斯蒂安·帕拉迪，加拿大国际发展部长兼法语国家事务部长
图片：阿比让一家妇产医院。路透社／卢克·纳戈
