贝宁、尼日尔、几内亚比绍、多哥和马里有何共同之处？除了同为由八个国家组成的西非经济和货币联盟（UEMOA）成员外，它们还同属低收入国家，面临巨大的基础设施需求和融资挑战。
此外，它们已决定，应对这些挑战并维持经济增长的一种方式，是通过区域框架和战略推动公私合作伙伴关系（PPP）。该倡议得到 世界银行公私基础设施咨询机制（PPIAF）的支持，法国方面则由法国开发署（AFD）和Expertise France提供合作支持。
正因如此，7月2日至3日，在布基纳法索首都瓦加杜古郁郁葱葱的郊区（该城市也是UEMOA总部所在地）天气酷热之际，约20名专家和决策者参加了为期两天的研讨会，讨论该框架和战略。除PPIAF和AFD外，区域参与方还包括UEMOA委员会、西非发展银行（BOAD）区域PPP单位、非洲开发银行（AfDB）、非洲法律支持基金（ALSF）、非洲商法协调组织（OHADA）以及西非国家中央银行（BCEAO）的代表。
会议涉及的议题包括需要：
明确未来PPP法律框架的范围和主要特征（例如PPP的类型，以及是否纳入或排除某些行业或公共参与方）；
确定总体机构安排，特别是通过与BOAD共同设立区域中央PPP单位，就其在区域和国家层面的职责达成一致，并应对利益冲突；以及
明确拟采用的采购程序类型（例如两阶段采购招标程序或“竞争性对话”），以及如何管理 非主动提案的采购。
区域一体化与协调即便在共同的经济和货币区内也并非易事，可参考欧元区当前面临的挑战。科特迪瓦或塞内加尔等经济较为发达的国家，其看法和期望可能与其他成员国有所不同。但对于规模相对较小、大多为内陆国家的经济体而言，这是其吸引大量国际关注和投资流入的唯一可行途径。
区域一体化也是PPIAF在我们2014年战略中确定的主题优先事项之一。尽管存在当前的局限性，例如 一项现行的2004年特许经营指令 ，该指令迄今在该地区的影响有限；以及未来的挑战，UEMOA仍似乎领先于西非其他区域性集团的类似倡议。因此，7月在UEMOA通过的路线图今后可能会在CEDEAO层面被推广或复制……这使得当前项目成为一个值得特别关注的项目。
PPIAF已在利用本次活动的一些早期反馈，为其他区域环境中的技术援助项目的设计和实施提供参考（例如我们的 加勒比倡议）。
本文最初发表于 世界银行PPP博客。 本文发表并不代表世界经济论坛认同文中观点。
如需了解议程最新动态， 请订阅我们的每周通讯。
作者：François Bergere是公私基础设施咨询机制（PPIAF）的项目经理。
图片：一名博佐（Bozo）渔民在尼日尔河内陆三角洲的Saaya村前，从皮罗格小船上撒网。REUTERS/Florin Iorganda。
