“如何让一个可能不同意你的气候议程的国家参与进来？”
上周，我向威廉姆斯学院发展经济学中心的学生介绍我们近期报告《 气候智慧型发展：汇总有助于促进繁荣、消除贫困和应对气候变化的行动所带来的益处 》的研究发现时，有人提出了这个问题。我希望我的演讲回答了她的问题。我指出，决策者越来越希望了解，是否可以通过某些投资决策，在应对紧迫发展重点的同时，也应对世界迅速变暖带来的挑战。
本周新闻中的三篇文章印证了我们报告中的观点，并进一步阐明了这个问题的答案。两篇研究论文指出，黑碳和近地面臭氧——与所谓短寿命气候污染物（SLCP）相关的空气污染——已经 使印度农业产量最多减少了一半；而燃煤发电——包括二氧化碳在内的一大空气污染源——每年正 导致中国67万人死亡 。这两者都是地方发展问题的典型例子，也带来了气候智慧型投资选择。各国政府正在寻找解决健康和农业问题的办法，而这些问题又因空气污染而加剧；它们有两种选择：投资烟囱控制设备及其他干预措施，消除导致作物减产和人员死亡的空气污染，却继续排放二氧化碳；或者投资替代能源和能效措施，同时减少这两类气候污染。
我们如何回答这些问题，将对未来几十年产生重大影响。《 新气候经济 》报告指出，从现在到2030年，城市、土地利用和能源基础设施将获得超过90万亿美元的投资。这些投资可以采用气候智慧型方式，也可以不采用。除避免全球气候影响外，如果经济分析不承认这些投资对健康、农业及其他领域带来的多重地方效益，政府很可能无法全面认识各种气候智慧型投资选择的价值。
本周发表的另一篇论文探讨了在快速变暖背景下如何确立发展优先事项。文章讨论了 权衡取舍 ：减少能够带来发展效益和近期气候缓解效果的SLCP，与减少作为实现长期气候稳定关键的二氧化碳之间的取舍。一些研究人员质疑，专注于减少SLCP是否会分散对二氧化碳减排行动的关注。这项研究指出，由于SLCP和二氧化碳往往有许多相同来源，大力减排二氧化碳也能带来许多SLCP方面的气候效益。此外，持续大力投资减少空气污染，还能获得其余效益。问题在于，世界迄今仍未采取足够行动遏制二氧化碳排放不可阻挡的攀升，也未能解决每天影响数千万人的严重空气污染。
这让我想起威廉姆斯学院那位学生的问题。或许，着重强调减少温室气体和SLCP排放所带来的诸多气候以外的效益，是推动双方采取行动的最佳方式。本周的新闻清楚表明，多重效益框架并非要说服各国政府认同某种特定的气候议程观。相反，这一框架有助于决策者认识到，在即将进行发展投资（金额达90万亿美元）的领域，或许存在同时带来一定近期和长期气候缓解效果的机会。
本文最初发表于 世界银行博客
作者：加里·克莱曼是世界银行集团高级环境专家，专注于州和国家政府的空气质量与气候规划。
图片：2008年7月7日，在南半球冬季期间，佩里托莫雷诺冰川一侧的冰块意外断裂并剥落；地点位于阿根廷南部圣克鲁斯省巴塔哥尼亚地区、埃尔卡拉法特市附近。路透社/安德烈斯·福尔萨。
