罗伯托·阿泽维多大使已当选为 世界贸易组织新任总干事,接替帕斯卡尔·拉米先生。他将于2013年9月1日正式就任。
摆在 世界贸易组织新任总干事 (WTO)罗伯托·阿泽维多大使面前的挑战可谓极其艰巨。世界贸易组织正面临沦为21世纪经济领域“国联”的风险,其最大障碍在于说服政策制定者与舆论领袖,使该组织仍具相关性。在 多哈回合失败后,世界贸易组织需要找到切实推进的途径。其中一个制约因素是,美国并未将精力和投入集中于世界贸易组织,而是转向更契合其目的的协定,例如 跨太平洋伙伴关系协定 (TPP)。甚至普通公众和“抗议群体”也已失去兴趣——我们不再像过去那样,看到世界贸易组织会议期间的集会和示威活动。
除上述外部挑战外,新任总干事还须应对影响组织效能的重要内部分歧。历史上,南北之间一直存在明显分化,新总干事的遴选再次将这一问题凸显出来。北方国家支持墨西哥候选人赫尔米尼奥·布兰科,其与美国关系密切,而南方则力推阿泽维多先生。当然,北方国家被指对南方设置保护主义和贸易壁垒,无疑正在扩大这一分歧。
但更为重要的是,南方国家之间也存在分歧,这种分歧虽不太明显,却同样构成阻碍。例如,印度的农业政策与巴西大相径庭。尽管巴西、俄罗斯、印度、中国和南非这五个主要新兴国家被归类为金砖国家,但我认为这些国家之间的共同点甚少。巴西、中国和印度拥有新兴大国的实力与经济优势,但它们需要搁置分歧,才能实现发展并从各自的综合优势中获益。
新任总干事最重要的工作,是重新审视该组织的 存在意义(raison d’être) ——即其所代表的立场及追求的目标。该组织诞生于20世纪的贸易与军事战争之后,彼时其目标十分明确:建立全球治理体系。如今或许同样需要这一目标,只是方式大不相同。
阿泽维多先生应运用其软实力与说服技巧,加强该组织的公共关系。他应与各类关键利益相关方深入交流、投入充足时间,包括欧洲和美国的私营部门代表、金砖国家代表及其他关键参与者。他需要让企业认识到世界贸易组织的重要性,并使其在未来的贸易谈判中保持核心地位。我仍然对世界贸易组织怀有浓厚兴趣,但这种兴趣并未被许多人所分享。
在阿泽维多先生的带领下,该组织必须重建桥梁,凝聚各国共同使命,并为那些已失去信心的群体创造价值。为此,阿泽维多先生需要其所代表群体的支持,以及时间来建立自身声望,并将其外交理念付诸实践。
作者:让-皮埃尔·莱曼(Jean-Pierre Lehmann)是瑞士IMD国际政治经济学荣休教授,also埃维昂集团(The Evian Group)创始人。他现任 全球贸易与外国直接投资全球议程理事会成员。
图片:第八届世界贸易组织部长级会议参会国名称标示于代表座椅上。路透社/Denis Balibouse



