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全球目标 #11：建设包容、安全、有韧性和可持续的城市与人类住区
风暴过后，城市80%的区域被洪水淹没；在约1万名未撤离的人员中，有逾1800人死亡，而100万人返回家园时并不知道住所是否仍然干燥。这场灾难被视为美国历史上最大的工程灾难，新奥尔良破损的堤坝未能挡住潮水，城市中位于水面以下的那一半区域遭到淹没。风暴潮高达16英尺，即便是海拔高于海平面的社区也未能幸免。
这座本已饱受种族和经济差距困扰的城市中，飓风卡特里娜摧毁了最贫穷的社区，许多人因缺乏逃离的条件，或缺少甚至不知道应当撤离的现代通信工具而丧生。灾难过后，受打击最严重的人群恢复能力最弱。
太子港的居民在一场7.0级地震袭击该市以西25公里处时，没有收到任何撤离警告。据估计，当天下午约有16万人因28万座倒塌或严重受损的建筑而丧生。对于存活下来的150万人而言，已无安全的家可以返回。
太子港在地震前就已步履维艰。其居民中有一半缺乏自来水或厕所等基本卫生设施。在许多地区，污水沿建筑与街道之间的明沟流淌。由于采用不达标的建筑方式，太子港在顷刻间沦为废墟。海地总统承诺要以“更好”的方式重建，但尽管投入了数十亿美元的援助，民众的生活与2010年1月那场灾难发生之前相比并无明显改善。
里约热内卢的贫民窟面临着类似的挑战。巴西城市中的贫民窟往往建在山坡上，容易受到热带暴雨引发的泥石流侵袭。与新奥尔良一样，最贫困的人群在2010年的山体滑坡中受影响最为严重，造成1.5万人无家可归，212人死亡。
贫民窟居住着该市最贫困的人口，缺乏基本的城市服务，甚至连警察保护也没有。这里由帮派和毒枭掌控，恐惧使警察和市政工作人员望而却步。但在过去十年间，这一切发生了改变，当时的da Silva总统决定整顿局面。巴西军队和警察部队有系统地逮捕、有时甚至杀害帮派成员，力图掌控贫民窟；这是确保巴西贫困和边缘化人群能够安全地获得生活必需品的必要步骤。
我们的城市未来
城市是遍布全球的关键生态系统。全球超过50%的人口居住在城市，其中10%的人口仅居住在100座城市中。一些估计认为，到21世纪末，这100座城市将容纳全球近20%的人口。全球最大的二十座城市，其人口规模可与人口最多的100个国家相比。东京是地球上最大的城市，拥有超过3600万居民，人口多于加拿大，但其占地面积不足加拿大的0.1%。
在许多方面，城市是小规模的——在某些情况下并不那么小——是我们在全球层面所面临问题的缩影。可持续发展目标的设计者明智地将城市关注聚焦于三个关键领域。第一，确保边缘化群体受到包容和保护，使其免受他人侵害和自然灾害的威胁。第二，确保人们平等获得基础设施和服务，包括水、卫生设施、公用事业和交通。第三，克服现代城市的负面环境问题，例如废弃物和空气污染。
城市的紧凑性正是其在可持续未来中发挥关键作用的原因。高密度的城市生活能够促进创新与协作、使教育和生活必需品更易获得，并推动经济增长。更好的是，城市还能减少资源消耗，并保障关键的肥沃土地用于农业及健康的生物群落。对于新兴国家而言，采用第11项目标中所述的可持续发展实践，并结合经过验证的技术和商业实践，将推动其实现跨越式的经济和社会发展。
建立在技术之上的未来
技术将在帮助城市变得更加可持续、更具韧性和更具包容性方面发挥关键作用。嵌入城市基础设施中的传感器所收集的数据（例如 布宜诺斯艾利斯的下水道系统），将有助于确保基本服务正常运行，也能帮助人们免受自然灾害和其他紧急情况的威胁。在 开普敦的创新实践表明，来自水务设施的传感器、电子智能电表以及垃圾桶上RFID标签所产生的数据，可以帮助改善基本服务；软件则可以帮助改善税款和其他收入的财务管理。
德里 和 波士顿 正在展示移动应用如何向居民提供城市服务，并收集有关道路和其他基础设施状况的信息。以波士顿为例，该市正借助仪表板采用绩效管理技术，以确保城市及其服务保持最佳运行状态。在 浦那，官员们正在利用移动技术对当地树木进行普查，这些树木对改善空气质量和生活质量至关重要。SAP 也很自豪能够协助城市和地方政府，这是我们 愿景与宗旨 的组成部分，旨在改善人们的生活。
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作者：David Jonker 是 SAP Community Network 的撰稿人。
图片：柏林亚历山大广场上的电视塔，摄于日落时分。REUTERS/Fabrizio Bensch.
