改变印度福利制度的筹资方式，将是改革该国劳动力市场影响最大的一项举措。这并不是通过修改法律来让企业更容易雇用和解雇员工。
人们谈到印度劳动法改革时，往往会想到有关雇用和解雇的法律，尤其是《工业争端法》第5B章的改革。
但还有许多其他可行的改革：
将44部中央劳动法整合为五个类别；
修复运作失灵的福利制度；
使工会更具代表性。
让雇主的合规流程畅通无阻；
我还认为，影响最大的劳动法改革应当是修复福利制度。按照这一制度，月薪为Rs5500的员工，工资总额中有45%须强制扣缴；而月薪为Rs55,000的员工，这一比例仅为5%。更糟的是，从低工资中扣除的这45%流向了性价比很低的项目；印度雇员公积金组织（EPFO）的1亿个账户中，有5500万个处于休眠状态。此外，EPFO的行政成本为440个基点，对于政府证券共同基金而言，这一成本在全球属于最高之列。
更令人痛心的是，如今雇主缴纳给EPFO的款项大部分流入已经破产的雇员养老金计划（EPS），该计划80亿美元的资金缺口正通过削减福利来弥补。此外，雇员国家保险（ESI）的医疗保险理赔比例为印度最低，仅将缴款的49%用于支付福利。该机构还持有50亿美元闲置的金融投资。
我建议进行以下改革，让员工在工资支付方式上有三种选择：
选择1：是否缴纳12%的EPFO员工缴款
对没有储蓄的低工资员工而言，12%的员工缴款意味着难以负担的工资延期支付。员工入职时应可选择不缴纳这笔款项、将其缴入个人国家养老金计划（NPS），或维持现状，缴入EPFO。
选择2：将12%的雇主缴款缴入EPFO还是NPS
目前，雇主缴纳给EPFO的款项大部分流入雇员养老金计划（EPS）。员工必须能够选择参加EPS，或将雇主缴款全部转入其个人国家养老金计划账户。选择3：将医疗保险费缴给ESI还是保险公司
员工应可选择将每月医疗保险费缴给ESI，或向任何受IRDA监管的医疗保险公司购买保单。
众所周知，印度劳动法带来了负面后果。该国生产率低、工作条件差、税收较低，小型非正规企业数量庞大。制造业仅占就业的12%，而制造业就业中有85%来自员工人数不足50人的企业。
不过，该国终于开始着手消除这种阻碍正式就业创造的监管桎梏。过去一年，新政府已修订《学徒法》，全面改革劳动监察制度，为雇主和员工赋予唯一编号，并正推进线上合规。最重要的是，中央政府如今允许各邦的劳动法偏离全国标准。这意味着，拉贾斯坦邦率先改革的做法如今正被其他七个邦效仿。
但政府现在能够采取的、影响最大的改革，将是改变福利制度的规则。
本文最初发表于 世界银行“就业与发展”博客。发表本文并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
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作者：Manish Sabharwal 是 Teamlease Services 董事长，常驻班加罗尔。
图片：2015年1月8日，女性劳工在加尔各答一处道路施工现场工作。路透社/Rupak De Chowdhuri。
