秘鲁被誉为新兴市场的成功典范，已连续十余年实现 超过6%的国内生产总值增长。尽管采矿出口繁荣是这一增长的压倒性推动力，但利马及其他主要城市的购物中心和运动型多功能车（SUV）表明，国内需求同样旺盛。
自2000年阿尔韦托·藤森威权政府垮台以来，秘鲁享有了异常长久的政治稳定，2006年和2011年实现了民选政府的有序更替，经济政策也保持了连续性。
这一切与20世纪80年代和90年代该国的经济与政治混乱形成鲜明对比。恶性通货膨胀、严重腐败，以及来自该国共产党组织光辉道路（Shining Path）和马克思主义的图帕克·阿马鲁革命运动的恐怖主义威胁，都是当时的常见现象。
但近期的经济繁荣和政治稳定掩盖了一系列其他严峻的长期挑战。撇开大宗商品价格可能出现的经济困难，以及国际需求对秘鲁自然资源出口的骤然下滑，该国在国际毒品贸易中的角色同样令人担忧。
秘鲁的古柯种植
2012年，秘鲁超过邻国哥伦比亚，成为全球最大的 古柯生产国，即可卡因的原料。这是由于哥伦比亚的根除行动更为积极且成效更显著。秘鲁此后大力加强根除行动，使去年古柯产量降至1998年以来的最低水平，而哥伦比亚 重新夺回了全球领先生产国的地位。但这并不意味着秘鲁面临的问题就不那么严重。
秘鲁的古柯种植与光辉道路（Shining Path）的残余势力密切相关。这些残余主要集中在安第斯山脉中南部一个被称为阿普里马克、恩内和马塔罗河谷（Valle de los Rios Apurimac, Ene and Mantaro，VRAEM）的地区。尽管当地针对该组织的军事行动相当激烈，但今年早些时候，当局决定暂停根除行动、设立禁飞区，并鼓励农民改种替代作物 ，例如咖啡和可可。结果，VRAEM的古柯产量急剧增长，而其他地区的产量则大幅下降。
在古柯总产量整体下降的背景下，或许有人会认为遏制“Shining Light”及其在VRAEM的活动是一项明智的策略。然而，VRAEM也是国际毒品卡特尔开展行动的场所，尤其是来自哥伦比亚和巴西的卡特尔。
国际行动
事实上，秘鲁在全球毒品贸易中的地位，总体上带来的一个重大后果是国际犯罪集团在当地的行动有所增加。墨西哥卡特尔占据主导地位，尤其活跃于秘鲁北部沿海城市， 例如奇莫特、特鲁希略和通贝斯。这导致暴力事件大幅增加。
虽然秘鲁的谋杀率按拉丁美洲标准相对较低（2013年为每10万居民6.6起），但北部部分城市的谋杀率与中美洲暴力程度较高的国家相近。2013年，巴兰卡市每10万居民中有36.2起谋杀案，特鲁希略为25起，通贝斯为24.8起 ，而奇莫特为22.1起。
有组织犯罪
毒品卡特尔的活动与有组织犯罪并存，其中敲诈勒索问题日益严重。经济繁荣的成果助长了这一问题，建筑活动的大幅增长使其经常成为犯罪团伙的目标， 例如“大家庭”（La Gran Familia） ，其行动正日益呈现国际化特征。利马周边地区正日益成为目标，例如San Juan de Lurigancho区，这是一个面积较大的区域，其中有两座大型监狱，许多敲诈勒索行动正是从那里协调策划的，尽管当局一直尝试 屏蔽手机和互联网接入。
警方打击有组织犯罪的能力不足，同时腐败问题根深蒂固。例如，监狱中安装的昂贵手机信号屏蔽器，由于监狱系统内部的腐败，很少被开启。而且，只要利马较富裕的地区基本未受暴力犯罪影响，当局就可能对打击此类犯罪的投入相对有限。
事实上，有组织犯罪分子相对逍遥法外，这表明腐败程度可能相当高，这是另一种 常见于自然资源繁荣之后的负面后果。近期两位前总统 目前正因腐败问题接受调查，其中一人 被指与毒品贩运有牵连。
这一切为明年4月的总统选举设定了背景，选举将在 长期经济繁荣可能开始显现后劲不足的迹象之中举行。目前尚不清楚最终候选人将是谁，不过若干主要竞争者已开始浮现。预计竞选将高度激烈，候选人之间将相互进行大量指责。
然而，这些因素大多不太可能产生多大影响，因为当前的安全和禁毒战略基本保持不变。这意味着现状可能会持续下去。长期来看，若不解决毒品问题，将损害秘鲁的持续增长；而如果其经济陷入低迷，暴力犯罪及相关活动则可能大幅激增。
本文由 The Conversation合作发表。发表本文并不代表世界经济论坛认同其中观点。
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作者：Neil Pyper，考文垂大学商学与管理学高级讲师。
图片：一名年轻女孩伸出手中的钱。REUTERS/Kieran Doherty。
