在发展中国家，采取行动应对气候变化至关重要。对非洲国家而言尤其如此，因为气候变化的影响将 更加沉重。这些国家也面临最严峻的 发展挑战 ，减贫需求也最为迫切。
资金缺乏 以及应对气候变化的能力不足，是各地城市共同面临的痛点。尽管存在这些障碍，全球各地的城市——包括非洲城市——仍在尽力采取行动，为气候变化的影响做好准备。
三座城市的故事
贝宁的波多诺伏、法国的鲁昂和越南的岘港，是特别容易受到气候变化影响的三个城市。三者都尤其 容易遭受洪水侵袭。这并不令人意外：波多诺伏和岘港是沿海城市，鲁昂则位于一条大河岸边。
鲁昂塞纳河沿岸聚集的所有基础设施，实际上都不可能迁走。对于既有的高风险基础设施，许多城市所能做的最好之举，就是设法以某种方式加以保护。应对气候变化影响的最佳机遇之一，来自新的城市化和发展规划。
鲁昂 采取了这一做法，在一片工业废地上建设新的综合用途生态城区“卢西林—塞纳河岸”（Luciline – Rives de Seine）。鲁昂将气候变化适应措施纳入该项目，制定具体的基础设施要求，以便 保护该地区 免受洪水侵袭，包括塞纳河泛滥以及极端降雨造成的洪水。
建筑首层必须建在塞纳河水位线之上。绿色屋顶将蓄留雨水，并设置排水沟。所有开发商若要投资这一新社区，都必须承诺遵守市政府制定的规范。
越南岘港正在修订该市的 2030年总体规划。计划拓宽 洪泛平原 ，并为绿地和湖泊留出更多土地。
岘港还采用创新方法，对现有建筑进行改造，以应对台风造成的严重影响。该市设立了一项基金，向脆弱地区的居民 提供贷款 ；这些居民通常资源最为匮乏，可借此加固房屋以抵御台风，贷款可在三年后偿还。
波多诺伏的独特之处
在西非国家贝宁首都波多诺伏，制定恰当的城市化和发展规划并将气候变化纳入考量，是保护这座城市的关键。
波多诺伏的独特之处，在于它有机会制定全市范围的适应气候变化对策——正如这项倡议的名称所表达的： “波多诺伏，绿色城市”。
截至2013年，波多诺伏有310,000名 居民 。该市地理范围迅速扩张，与人口和经济增长缓慢形成反差。在近郊地区，大多数居民生活在结构简陋的非正规住区，这些住区正侵占易发洪水的湿地和沼泽地带。
这座城市地域辽阔，却尚未充分开发。只有一小部分区域已建成。这让该市有机会以更符合气候要求的方式发展；相比之下，许多其他城市早期的城市化模式并未考虑气候变化。
绿色城市倡议于2014年启动，获得全球资金支持，旨在制定一项以可持续发展原则为基础的城市发展规划。该倡议计划在实地推行发展方案，运用简单技术，使当地居民的社会和经济实践能够适应城市面临的环境挑战。
该市希望通过三项发展规划应对气候变化。第一，在陆地与水域之间建设滨水步道，以保护和开发湿地。其次，在多方利益相关者平台的支持下，并依据一项关于湿地农业用地的研究，最大限度地提升近郊农业的价值。最后，从塑料废弃物中创造价值。
绿色城市倡议旨在证明，城市自然资源的可持续开发能够成为宝贵资源，并成为经济发展和创造就业的关键驱动力；同时展示所汲取的经验教训，以便在其他地方复制该倡议的工具和方法。
目前尚不清楚波多诺伏能否实现其承诺，并为如何发展“绿色”城市提供答案。随着城市化持续扩张、气候不断变化，这些答案将变得愈发关键。
本文由 The Conversation合作发布。本文的发表并不代表世界经济论坛认同其中观点。
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作者：Lorena Pasquini 是开普敦大学 的研究协调员、讲师兼高级研究员，任职于非洲气候与发展倡议。
图片：贝宁波多诺伏只有一小部分区域已建成。这座城市正采取措施应对气候变化。Anton Ivanov/Shutterstock。
