乐施会表示，若没有一项新的联合国协议为加大遏制全球变暖的行动力度、增加应对气候变化影响的援助提供条件，发展中国家每年可能在2050年前遭受1.7万亿美元的经济损失。这家反贫困慈善机构作出上述表示。
这家国际发展机构周三表示，在可再生能源显著增长、政治意愿增强的背景下，巴黎将于11月30日至12月11日举行的、涉及195个国家的会谈，可能达成应对气候变化的协议。
但乐施会在一份关于即将举行之谈判的 报告 中警告称：“巴黎并未被誉为拯救气候的灵丹妙药。”
乐施会表示，超过170个国家今年提出的温室气体减排国家计划，作为新协议的基础，将导致全球气温较工业化前水平升高3摄氏度或以上。
这将高于各国政府已在2010年认可的2摄氏度上限。
“我们看到气候协议的势头日益增强，但目前摆上桌面的内容仍然不够，”乐施会执行董事温妮·拜阿尼马（Winnie Byanyima）表示。
“我们需要进一步削减排放并增加气候资金，使已面临不可预测洪水、干旱和饥饿的脆弱社区能够适应并存活下来。”
报告称，若气温升高3摄氏度，发展中国家到2050年每年需额外支出2700亿美元，用于应对更极端的天气和不断上升的海平面，使其年度适应成本达到7900亿美元。
若无这笔资金，到本世纪中叶，经济损失将比气温升高2摄氏度的情景每年多出6000亿美元，使其每年面临1.7万亿美元的损失。
乐施会敦促各国在巴黎同意每五年提高一次减排力度目标，从2020年开始实施，届时新协议预计生效。
乐施会表示，发展中国家应获得支持以实现这一目标，富裕国家则须承担其公平份额，因为迄今排放的大部分碳污染来自它们。
乐施会还表示，新协议还应确立一项长期目标，即富裕国家率先逐步淘汰化石燃料。
“微薄资金”正在流入
即便世界成功将气温升幅控制在2摄氏度以内，或最好控制在1.5摄氏度以内（超过100个国家希望如此），贫穷国家仍需要更多财政援助，以保护自身免受日益恶化的气候压力影响，该慈善机构表示。
“适应成本高得惊人，即使达成‘2摄氏度’协议，成本依然很高，这正是我们必须大幅增加适应性融资的原因，”乐施会气候变化与粮食政策主管蒂姆·戈尔（Tim Gore）说。
“目前真正流入的，只是非常微薄的一笔资金，”他对汤森路透基金会表示。
报告称，若将当前政府用于适应的资金平均分配给发展中世界的15亿小农户，每人每年仅相当于3美元，用于抵御洪水、严重干旱及其他极端气候事件。
乐施会估计，2013年和2014年，用于资助气候行动的公共拨款和低息贷款平均约为200亿美元。但其中每年仅有30亿至50亿美元用于适应。
乐施会表示，这一缺口应在巴黎气候大会上加以解决。
报告称：“对最脆弱群体而言，巴黎最具潜在改变局面作用的因素，是各缴款国就适应性融资提出的‘承诺’。”
乐施会补充称，谈判方可以同意，至少一半的公共气候资金应用于适应；或设定固定目标：到2020年政府适应性融资至少达到350亿美元，到2025年至少达到500亿美元。
乐施会表示，弥补缺口的其他途径包括：鼓励包括俄罗斯、韩国和墨西哥在内的新捐助国出资，以及寻找新的资金来源，例如对碳交易和金融市场征收的税费。
乐施会补充称，巴黎协议还应包含一项机制，以应对气候变化造成的“损失和损害”，使贫困人群在无法适应海平面上升或沙漠扩张等气候影响时，能够获得所需支持。
一些发达国家不希望此类机制纳入具有约束力的协议，担心它可能被用来迫使其支付更多款项。
“气候变化的人类代价必须成为巴黎讨论的核心，这样我们才能为贫困人群争取更好的气候协议，”拜阿尼马说。
本文发表不代表世界经济论坛认同其观点。
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作者：梅根·罗灵（Megan Rowling）是汤森路透基金会的记者，报道人道主义危机、援助、气候变化、治理和女性权利等领域的最新动态。
图片：坦桑尼亚马尼亚拉地区，一名村民推着自行车涉过洪水。REUTERS/Antony Njuguna。
