高收入国家与发展中国家的主要区别是什么？
这是我的看法：前者的几乎所有东西都多得多。高收入国家几乎人人都能用上电力；而在低收入国家，十个人中有七个人用不上。富裕国家的大多数家庭拥有汽车，但发展中世界只有少数人有车。按人均计算，富裕经济体的医生数量是贫困国家的15倍， 能源消耗量是其40倍， 自动取款机数量是其50倍，等等。
然而，在移动互联方面，富裕国家和贫困国家正变得越来越相似。2015年初， 发达市场的移动通信普及率（按独立用户计算）为79%，而发展中世界为45%。由于较贫困社会往往人口更年轻，成年（劳动年龄）人口之间的差距甚至更小（而且五岁儿童还不需要手机）；撒哈拉以南非洲（SSA）15岁以上人口的移动通信普及率跃升至69%（全体人口为39%），欧洲则升至93%（全体人口为79%）。此外，发展中国家正在迅速赶上，差距可能会在十年内几乎消失。
来源：世界银行。*占道路总量的百分比
移动互联与发展有何关联？
资源匮乏，无论是缺电、缺道路还是缺医生，都会使发展中国家难以生产能源密集型、需要高效陆路运输或依赖健康劳动力的商品和服务。然而，在当今现代经济中，我们正见证一系列以移动技术为支柱的服务迅速扩展。移动通信普及率高，使发展中经济体有能力生产和消费这些服务。2014年， 移动技术预计贡献了全球GDP的3.8%，其中2个百分点来自相关的生产率提升（想想手机电池耗尽时，你的工作效率会下降多少）。在撒哈拉以南非洲，移动技术对GDP的贡献甚至更高，达到5.4%。麦肯锡估计，（移动）互联网到2025年可能 占非洲经济的10%。
发展中国家可以采取什么措施，抓住移动技术带来的机遇？
除少数发展中国家外，第一波促进移动互联的政策已经实施：引入多家私营服务商相互竞争，或由遵循市场原则运营的国有企业提供服务。因此，即使在世界上最贫困的国家，人们也能以可负担的价格获得高质量的移动通信服务；包括许多发展中国家在内的118个国家在2014年已经拥有4G网络，预计到2020年，全球三分之二人口将可使用4G。高移动通信普及率是最大限度发挥移动互联对经济发展贡献的必要条件，但并非充分条件。各国政府应在以下四个方面着力，充分把握移动通信带来的机遇：
1. 扩大移动服务的网络频谱。 国际电信联盟估计， 到2020年，为满足不断增长的移动数据需求，需要1340—1960 MHz的频谱。移动通信普及率和智能手机使用率（预计2014—2019年全球移动数据量将增长十倍）将在发展中世界继续迅速上升，因此，增加频谱是提高普及率、降低价格的先决条件。许多发展中国家转向数字电视，进而释放网络频谱，是朝这一方向迈出的积极一步。2. 通过简化移动支付监管，促进电子银行和电子商务。尽管发展中世界有25亿人没有银行账户，但其中只有4%，即 1亿人，使用移动货币（其中超过四分之一是肯尼亚人）。 复制肯尼亚的M-Pesa成功经验，主要取决于监管和政策创新。3. 推动移动公共服务。如今，大多数发展中国家的移动（智能）手机普及已达到足够规模。银行和零售商正在转向线上，娱乐服务也已上线；政府却没有跟上。推出移动政务服务可以降低成本、为用户/公民节省时间，并减少饱受（轻微）腐败困扰的社会中的寻租机会。4. 投资于移动技术（软件工程）教育项目。并非每个小国都能指望创造爱沙尼亚那样的成功故事——当地企业家于2003年创立Skype（并在两年后以26亿美元售出）。不过，投资教育是培养能够把握移动互联机遇的企业家的必要之举，同时也能让发展中国家的民众借助手机满足自身多方面的社会和经济需求。发展中国家支持移动设备的产品发布数量已迅速增长，从2007年的200项增至2012年的1,300项。提供相关培训将进一步促进数字创业。 m:lab东非 项目是公私合作促进教育、培训和移动创业的优秀范例。发展中国家的政府需要继续努力弥补基础设施缺口，以推动国家迈上发展阶梯；与此同时，它们现在就可以利用自己最大的基础设施资产——手机。这一机遇太难得，不容错过。
本文最初刊载于 世界银行“非洲能够终结世界贫困”博客。 本文刊发并不代表世界经济论坛认可其中观点。
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作者：Borko Handjiski任非洲部高级经济学家。
图片：一名索马里男子在摩加迪沙印度洋沿岸的一处海滩上用手机浏览互联网。路透社。
