顶尖科学家、高级政府官员、行业代表、环保人士,甚至一些国家的总统,目前都齐聚悉尼,参加 世界公园大会。这场重要的国际会议每十年才举办一次,为交流保护区(包括陆地和海洋保护区)领域的最新科学知识与管理经验提供了关键机会。这也是评估进展、审视推动全球自然保护区发展的目标的时刻。
后一点可能有些棘手。大会主办方包括新南威尔士州政府和澳大利亚联邦政府——直到最近,两者都还可以宣称,在实现海洋资源利用与保护之间必要的平衡方面取得了巨大进展,甚至堪称世界领先。
然而,尽管已有最佳可用科学依据,两国政府近来都选择让这一进展至多停滞不前:联邦政府决定 废除此前关于建立新保护区的计划;更糟的是,新南威尔士州政府来了个彻底转向, 允许休闲捕鱼进入现有的“禁捕”海洋公园。
如果这只是澳大利亚的现象,已经够糟了。但全球实现海洋保护目标的进展却慢得令人煎熬。目前, 不到3% 的全球海洋受到海洋公园保护,其中只有1%获得全面保护,划为禁捕保护区。海洋公园至今未能阻止全球海洋生物多样性持续下降,这又有什么好奇怪的呢?
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世界公园大会提供了一个关键机会,重申全球承诺:至少将全球海洋的30%划为高度保护的海洋公园。
现有目标
上一届世界公园大会于 2003年在德班举行,其一项关键成果是承诺将全球海洋的20%—30%划为禁捕海洋保护区。这一目标基于一个明确的共识:健康的海洋对人类 福祉至关重要,而健康的海洋需要 海洋公园。
数十年来的科学研究为海洋公园的设计与设立提供了依据,并证实了其生态效益。而自德班大会以来,更多研究(其中许多由澳大利亚主导)表明,海洋公园还能带来经济效益。具体如下:
海洋公园有助于支持商业和休闲渔业。由詹姆斯·库克大学的雨果·哈里森(Hugo Harrison)领衔的研究人员 发现 ,在约1,000平方公里的区域内,大堡礁海洋公园受到高度保护的 绿色区 将83%的幼年珊瑚鳟输出到可捕鱼礁区。
海洋公园通过提升生态系统韧性,降低气候变化带来的成本。阿曼达·贝茨(Amanda Bates)及其同事 发现 ,与开放捕鱼的区域相比,塔斯马尼亚的温带礁区若位于海洋公园内,遭热带物种入侵的可能性较低。鉴于热带入侵物种可能破坏礁区健康,这一点十分重要。
海洋公园有助于生态系统在环境灾害后恢复。安德鲁·奥尔兹(Andrew Olds)领衔的一项 研究 发现,在2011年布里斯班洪灾中遭淡水径流重创的珊瑚礁,如果位于大堡礁禁捕绿色区内,相较于大堡礁海洋公园其他区域的珊瑚礁,恢复得更快、更全面。
澳大利亚政策发展中心也发表了研究,探讨澳大利亚海洋免费提供给我们的“生态系统服务”的价值,例如鱼类育幼场和休闲机会。在其 报告中,前世界银行经济学家卡罗琳·霍伊辛顿(Caroline Hoisington)估算, 2012年提出的 全国海洋保护区网络每年可提供价值12亿澳元的服务;加上澳大利亚现有的海洋公园,总价值可达20亿澳元。
在成功基础上继续前进
我们知道如何 建成成功的海洋公园。我们需要在禁捕保护区内划出相当大的全面保护区域,因为部分保护(即允许某些使用者进入该区域)无法实现保护目标。我们需要投入充足资源来执行保护规定。海洋公园还需要足够大,以缓冲物种免受其他海洋利用活动的影响,并确保保护到活动范围广的物种。
现在正是乘势推动海洋公园设立的时刻。英国于 2010年保护了查戈斯群岛;美国最近宣布保护其 太平洋偏远岛屿;帕劳则 宣布有意 禁止外国船只在其海域捕鱼,并仅在某些小范围内允许有限的国内捕鱼活动。
回到开篇的反讽:澳大利亚在悉尼主办世界公园大会,曾是全球领先者——它沿着自己管理的海洋领土,即专属经济区,建立了世界上首个国家级海洋公园网络;澳大利亚的专属经济区面积居全球第三。
保护地理中心,作者提供
如今,这一全球领导地位正面临风险:澳大利亚政府已暂停该网络, 等待审查。这项审查是在历经十多年协商、并获得强有力科学支持之后启动的。
无论在澳大利亚还是全球,现在都该采取大胆行动。我们需要 彻底改变海洋保护方式,重申德班大会十多年前确定的目标:有效保护全球海洋的30%。
科学结论明确,效益有充分记录。健康的海洋意味着健康的经济,而健康的海洋离不开海洋公园。
合作发表。作者:杰西卡·米尤奎格(Jessica Meeuqig)是西澳大利亚大学海洋研究所海洋未来中心主任。
图片:一只绿海龟在夏威夷瓦胡岛北岸、名为“Pipeline”的冲浪点附近的礁区上方游动。2013年3月20日。路透社。




