随着美国国会通过《贸易促进授权法案》（“快速通道”），历时十年的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）谈判终于迎来完成的契机。TPP是一项拟议中的协定，旨在促进环太平洋12个国家之间的国际贸易和投资自由化，其中包括日本和美国。值得注意的是，TPP将把中国排除在外。1
TPP被准确地称为自1994年《北美自由贸易协定》以来美国最重要的贸易谈判。TPP完成后，关注重点将转向目前由美国和欧盟谈判、且同样纳入“快速通道”授权的《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》。该协定将统一北美和欧洲的贸易与投资协定，建立一个覆盖两大洲的自由贸易与投资区。
在最近的一篇论文中（Jorgenson等，2015），我们分析了1955年至2012年间美国和日本产业之间的跨太平洋竞争。这种竞争为互利的经济合作提供了强大动力。在这一时期的前半段，即1985年《广场协议》签署之前，日元相对于美元被低估，许多日本产业的竞争力因此达到可与美国同行匹敌的水平。这为日本提供了快速增长的机会，使其得以调动高素质劳动力、维持较高的资本形成率，并大幅提升生产率。2
日本的两位数增长在1973年第一次石油危机后结束，但此后日本经济的增长速度仍快于美国，直到1991年日本“泡沫经济”崩溃。日元相对于美元的高估在1995年达到顶峰。这导致日本出口大幅下滑，经济增长放缓。下滑起初被称为“失去的十年”，如今已延续为两个十年，其间资本形成大幅减少、就业下降，生产率增长也不复存在。3
自1995年以来，日本决策者在失去的两个十年里一直致力于应对日元高估。2007年，汇率接近日元与美元的购买力平价。然而，2007年至2009年起源于美国的金融和经济危机导致日元再次大幅升值。美联储主席本·伯南克任内，美联储通过量化宽松大幅扩张资产负债表，而日本央行行长白川方明任内，日本央行却未能作出回应。
2011年11月，日元兑美元升至历史高位。此后日元小幅贬值，但2012年12月安倍晋三首相就任时，日元仍被大幅高估。2013年4月黑田东彦就任日本央行行长后，日本央行采取量化宽松政策，日元贬值随之加速。到2015年2月，日本相对于美国的价格竞争力终于恢复。
安倍政府为重振日本经济所倡导的政策被称为“安倍经济学三支箭”。第一支箭是财政刺激，在安倍任内成效喜忧参半。第二支箭是日本央行实施的宽松货币政策，也是迄今最成功的一支。安倍经济学的第三支箭是日本的增长战略，我们将在下文讨论。4
日本与美国之间的价格竞争力差异，在两国生产率差距上有着实际对应。图1显示了1955年至2012年间的日美生产率差距。白点代表总体生产率差距，黑色表示制造业的生产率差距，白色表示非制造业的生产率差距。
1955年，也就是日本于1952年恢复主权后不久，日本的生产率比美国低逾50%。这一差距逐渐缩小，持续了三十多年；到1991年，日本已接近美国的生产率水平。在接下来的二十年里，日本的生产率增长停滞不前，而美国的生产率增长略有加快。如图1所示，日美生产率差距在1991年结束了长期下降趋势，至2012年扩大到20世纪80年代初的水平。
图1. 日美生产率差距，1955—2012年
我们的论文表明，日本和美国制造业的生产率差距相对较小，尤其是在材料加工而非组装领域。图2显示，自20世纪70年代以来，日本汽车产业的生产率一直高于美国同行；但在2007年至2009年全球危机之后，美国汽车产业经历大规模重组，两国生产率差距几乎消失。
图2中有两个产业凸显出提高生产率的机遇。自20世纪70年代中期以来，日本医疗保健业的生产率水平一直稳定，而美国医疗保健业的生产率则持续下降。毫无疑问，日本和美国的医疗保健生产率测算都还有很大改进空间。不过，美国生产率的测算降幅不太可能因此消失。要重振生产率增长，就需要进行重大制度改革；但这将有助于缓解美国各级政府因医疗保健费用不断飙升而承受的预算压力。
图2. 部分产业的生产率水平，1955—2012年
谈到日本的机遇，日本农业自20世纪70年代中期以来一直没有生产率增长，而美国农业则持续实现较高的生产率增长。安倍政府已将农业视为快速提高生产率的潜在机遇领域。不过，这需要进行重大制度变革，首先要改革日本的农业合作社制度。这些合作社大幅增加了日本农业生产和分销的成本，并损害了日本生活水平的增长。
我们的论文还指出，日本有六个基本不受国际竞争影响的产业存在进一步提高生产率的机遇：房地产、电力和燃气、建筑、其他服务、金融和保险，以及批发和零售贸易。这些产业还受到政府对定价和市场准入的监管保护，免受国内竞争。要把握提高生产率的机遇，就需要降低准入壁垒，取消限制价格竞争的监管规定，并鼓励外国直接投资流入和流出。
日本失去的两个十年，以及2007年至2009年起源于美国的全球危机，为两国经济增长创造了重要但尚未充分利用的机遇。Moran和Oldenski（2015）指出，TPP可通过促进贸易和投资帮助重振美国经济增长。对日本而言，最大的收益将来自将TPP与国内改革相结合，并鼓励外国直接投资。这将为日本提供一项增长战略，有望终结失去的十年——这正是人们期待已久的安倍经济学第三支箭。
参考文献
Fukao, K（2013），“解释日本生产率停滞的二十年”，《亚洲经济政策评论》8(2)，第192–213页。
日本政府（2015），“安倍经济学正在取得进展”，东京：日本内阁府，6月。
Hufbauer, G. C.（2015），“TPP如今指日可待”，VoxEU.org，6月。
Jorgenson D W、K Nomura和J D Samuels（2015），“半个世纪的跨太平洋竞争：日本和美国各产业的价格指数与生产率差距，1955—2012年”，RIETI讨论论文第15-E-054号，东京。
Moran, T H和L Oldenski（2015），“TPP将促进投资与贸易”，《贸易与投资政策观察》，彼得森国际经济研究所，华盛顿特区。
Petri P A、M G Plummer和F Zhai（2012），《跨太平洋伙伴关系与亚太一体化：定量评估》，华盛顿特区：彼得森国际经济研究所。
Petri P A、M G Plummer和F Zhai（2014），“TPP、中国与亚太自由贸易区：趋同的理由”，载于Tang, G和P A Petri（编），《亚太经济一体化新方向》，檀香山：东西方中心。
脚注
1 关于TPP的更多详情，参见Hufbauer（2015）。Petri等（2012）对TPP给参与国带来的收益进行了量化。Petri等在一篇较新的论文（2014）中指出，将中国纳入伙伴关系还能带来可观的额外收益。
2 生产率定义为单位全部投入所产生的产出；这一概念可与劳动生产率（即每工作小时的产出）相区别。
3 更多详情参见Fukao（2013）。
4 日本政府（2015）提供了安倍经济学的最新概述。
本文与 Vox EU合作发表。本文发表并不意味着世界经济论坛认可文中观点。
关注议程动态， 订阅我们的每周通讯。
作者：Dale W. Jorgenson是哈佛大学Samuel W. Morris大学教授。Koji Nomura是庆应义塾大学副教授、RIETI特聘研究员。Jon D. Samuels是美国经济分析局研究经济学家，也是哈佛大学定量社会科学研究所副研究员。
图片：一名女子走过东京一家证券公司外的电子股票行情牌。REUTERS/Issei Kato
