本文最初发表于 世界银行的“非洲能够终结贫困”博客。
这是各国政府通常面临的经典难题。哪些项目从长远来看最有益?大型高成本项目如何影响债务动态和宏观经济稳定?尽管发展中国家确实需要大规模基础设施投资,但政府往往难以确定最有益的项目。
通常,各国政府内部用于评估项目的工具各不相同。此外,现有模型往往复杂、耗时,且未能考虑特定项目的本地化影响,或未能全面评估其对经济的整体影响。随着发展中国家对大型基础设施项目的需求增长,对适用且易用的模型的需求也可能随之上升。
有鉴于此,应尼日尔当局的请求,我们开发了一个简化的 模型 ,用于评估特定项目对经济的影响。该模型旨在估算该投资项目对贸易、增长、通胀和债务等一系列离散宏观经济变量的影响。为此,模型明确纳入了项目实施期间出现的需求增长,以及项目预期回报对经济的估计影响。该模型有助于更好地理解投资项目的执行如何影响债务可持续性,因为债务可持续性分析往往忽视借入资金的经济影响,而过度关注其金融条款。
作为试点案例,我们以尼日尔的坎达吉大坝项目为例,模拟大型基础设施项目的宏观经济影响。该项目成本相当高,估计为7.85亿美元,约占尼日尔2013年国内生产总值(GDP)的10%,因此估算该项目将对尼日尔经济产生的净影响至关重要。
有趣的是,我们发现,该项目产生的收入将使GDP增加0.45%,而在建设阶段增加的国内生产需求将使该国GDP比当前预测额外增长0.25%。模型还显示,建筑和交通运输等行业将在建设阶段受益于需求增长;项目投入运营后,大坝将主要提振农业产出和发电量。
在项目实施阶段,进口将显著增加,这将对国际收支产生不利影响。然而,项目完工后,贸易条件将出现有利转变:进口将回落至正常水平,同时出口有所提升。研究还评估了该项目对债务动态和宏观经济稳定的影响。尽管该计划成本高昂,但由于大部分资金为优惠融资,模型估计其对政府财政赤字和债务负担的影响有限。
我们的目标是,该模型能够帮助各国政府在启动大型基础设施项目之前,获得对宏观经济影响的长期视角,从而做出知情决策。只需稍加定制,该模型即可用于评估各行业的项目或计划,并可在各国推广复制。
有关该模型计算方面的更多信息,请参阅 《大型基础设施项目的影响建模:尼日尔案例研究》。
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作者:尼日尔宏观经济与财政团队致力于提升公共投资管理质量和效率,同时兼顾该国预算资源、薄弱的私营部门以及财政管理挑战。Olivier Beguy为驻乍得经济学家。Sebastien C. Dessus为项目负责人,驻华盛顿特区。Abdoulahi Garba为驻尼日尔经济学家。Hayman Jason为经济学家兼顾问。Johannes Herderschee为高级经济学家,驻华盛顿特区。
图片:工人在距内罗毕20公里(12英里)的阿西河镇,平整蒙巴萨至内罗毕公路建设项目的场地。路透社/Elizabeth Nganga。



