本文最初发表于 世界银行“交通促进发展”博客。
在里约热内卢，一百多列节能型 Supervia 列车每天运送70万名乘客，使生活在城市郊区的贫困“Cariocas”居民得以前往工作地点、上学并抵达医疗中心。这些列车中每位乘客的温室气体排放量仅为汽车排放量的六分之一。该项目得益于世界银行提供的8.11亿美元贷款以及ESMAP的一笔赠款。
Supervia是世界银行交通业务重点的一个例子：支持可持续的解决方案——普遍可及、高效、安全且环境友好——以便将人们和企业与就业、社会服务及市场连接起来。仅在2015财年，我们就已在34个国家投资53亿美元用于可持续交通，为 Rio+ pledge 做出贡献，即多边开发银行在2012至2022年间可持续交通融资1750亿美元的承诺。
随着我们迈向COP21，人们不禁会问：“要达到2摄氏度情景，需要多少个Supervia？资金又将从何而来？”
交通运输约占全球石油消费量的60%、全部能源使用量的27%以及全球二氧化碳排放量的23%。随着出行需求呈指数级增长，尤其是在发展中国家，交通已成为温室气体排放增长最快的来源。若不在交通领域采取积极措施，那么按照国际社会于2009年达成一致的、将气候变暖控制在2摄氏度以内的减排行动与稳定目标，势必难以实现。
然而，迄今为止，交通在气候谈判中一直处于次要地位。交通并未成为谈判的核心，交通在气候资金中的占比非常小，捐助方对交通的支持与关注也极为有限。
但这些趋势可能正在发生变化：截至2015年11月12日，已提交的133份INDC（国家自主贡献预案）中，77%明确将交通部门列为减排来源，超过61%提出了针对交通部门的具体减排措施。此外，10%的INDC包含交通部门减排目标，14%的INDC包含国家层面交通减排潜力评估。
例如，在其INDC中， 中国 提议加快发展智能交通与绿色货运，并优先发展城市公共交通，同时 印度 承诺重点发展低碳基础设施，例如节能铁路和内河水运。
若干自愿联盟（包括 Slocat 与 Michelin Challenge Bibendum ）正在动员所有关键交通利益相关方支持重大改革与措施。移动与气候巴黎进程（Paris Process on Mobility and Climate）正在COP21期间组织一系列 活动 ，旨在提高公众对可持续交通的认识。
国际社会需要团结一致支持这些努力，并帮助发展中国家应对这一议程。
国际金融机构需要提高标准，支持发展中国家应对气候变化挑战的努力。今年10月，在利马，多边开发银行负责人宣布将增加其气候融资。世界银行集团尤其 承诺 在5年内将其气候工作增加三分之一，使其占年度承诺额的28%，此次增加将包括加强对交通的支持。
减少交通的气候足迹不仅仅是基础设施项目的问题。我们需要提升知识水平和政策工具，以设计更具气候友好性的交通政策。我们需要协助客户国家做出正确选择并采取正确行动。为此，世界银行拟通过交通领域气候变化多捐助方信托基金，发挥其交通相关技术援助和知识项目的作用。该信托基金的一大重点，是帮助中低收入国家落实其交通相关INDC，或在这一巴黎前阶段，为尚未就交通作出承诺的国家考虑类似承诺。我们热切希望与合作伙伴携手共进这一事业。
有一点可以肯定：COP21是塑造交通投资走向可持续发展道路的独特机遇。这是我们必须抓住的机遇。
发表文章不代表世界经济论坛认可其观点。
如需跟进议程，请 订阅我们的每周通讯。
作者：Pierre Guislain是世界银行集团交通与信息通信技术（ICT）全球业务的高级总监。
图片：Metro de Lima电动列车行驶在利马圣胡安德卢里甘乔区的一座桥上。REUTERS/ Mariana Bazo。
