本文与 汤森路透基金会 trust.org合作发布。
若缺乏让穷人免受极端天气和海平面上升威胁的恰当政策，到2030年，气候变化可能使超过1亿人陷入贫困， 世界银行 表示。
在一份报告中，世界银行表示，消除贫困（这是9月通过的17项新联合国目标之一）若未在发展工作中考虑全球变暖及其对穷人的影响，将无法实现。
但是，旨在将全球气温升幅控制在国际商定的摄氏2度限制之内的更宏大减排计划，也必须缓冲其对贫困人口的任何负面影响，报告补充道。
“气候变化对最贫困人群的打击最为沉重，我们现在的挑战是保护数以千万计的人，使其不因气候变化而陷入极端贫困，”世界银行集团行长金墉在一份声明中表示。
世界银行估计，到2030年将新增1亿贫困人口，这一数字之外，若发展进展缓慢，预计还有9亿人将生活在极端贫困之中。2015年，世界银行统计的贫困人口为7.02亿人。
世界银行气候变化高级总监约翰·鲁姆表示，气候变化已经通过作物减产、洪水冲走资产和生计，以及疟疾等疾病威胁加剧而伤害着他们。
他将消除贫困和应对气候变化描述为“我们这一代的决定性问题”。
“前进的最佳途径是通过综合战略同时推进减轻贫困和应对气候变化，”他对记者表示。
报告称，贫困家庭比富裕家庭更容易受到气候压力的影响，因为他们的主要资产往往是建造粗陋的住房和退化的土地，而且他们的损失大多没有保险覆盖。
报告补充说，撒哈拉以南非洲和南亚的低收入家庭尤其面临风险，其辛苦取得的成果可能被与气候相关的灾害一扫而空，使其重新陷入极端贫困。
报告警告称，从现在到2030年，气候政策对于改变将会发生的全球变暖幅度几乎无能为力，因此投资于适应措施以及更广泛的增强民众抗风险能力的途径至关重要。
今年3月，气旋“帕姆”重创瓦努阿图，一项区域性灾害风险计划提供的赔付加快了应对速度。2011年埃塞俄比亚干旱引发饥荒危机时，一项为社区项目提供食物和现金以换取劳动的国家计划迅速扩大。
报告称，更完善的社会安全网和全民医疗保障，加上防洪堤、预警系统和更耐受的作物等有针对性的改进，可以在未来15年内预防或抵消气候变化对贫困的大部分负面影响。
“只要我们现在作出明智的政策选择，我们就有一个在应对气候变化的同时实现减贫目标的机会窗口，”世界银行高级经济学家、报告编写团队负责人斯特凡·阿勒加特说。
鲁姆强调，需要更快地推行良好政策，并确保发展项目考虑气候预测，以使新建基础设施未来不会受到损害。
适应极限
报告在联合国气候峰会（11月30日至12月11日）前发布，峰会拟就遏制全球变暖的新协议达成一致。报告警告称，2030年之后，世界适应未受抑制的气候变化的能力将受到限制。
世界银行表示，为遏制对贫困的长期影响，需要立即出台政策，使排放量在本世纪末降至零。
其中一些政策将惠及穷人，例如空气更清洁、能源效率提高以及公共交通改善。
其他政策可能推高能源和食品价格，而这两项在穷人支出中占很大比重，报告指出。
报告补充说，只要政策设计得当并获得国际支持，政策转变就不必威胁短期减贫进展。
例如，取消化石燃料补贴所节省的资金，可以再投入援助计划，帮助贫困家庭应对更高的燃料成本。
或者，政府可以开征碳税或能源税，并通过惠及穷人的普惠现金转移支付返还收入，报告称。
报告称，国际社会可以通过为保险计划、作物研究、公共交通和天气预报系统等提供财政和技术支持来提供帮助。
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作者：梅根·罗灵（Megan Rowling）报道援助和气候变化问题，重点关注社会、经济和环境正义。
图片：一名洪水受害者抱着橡胶救生圈抵达干燥陆地。REUTERS/Zohra Bensemra。
