今年秋天是国际发展界的关键时期。我们正从一项要求全球将极端贫困率减半的千年发展目标，转向一项可持续发展目标，该目标要求我们以此为动力，努力真正终结极端贫困。
请不要误会，这绝非易事。我们需要持续、包容的增长，并特别重视最贫困国家的农业增长。我们需要公平的项目和政策，确保每个儿童都拥有同等的成功机会，并确保所有公民都能从财政和社会制度以及代议制机构中受益。我们还需要确保，当全球或本地市场失灵、疾病和干旱在其社区中持续存在时，生活在极端贫困中的人，以及有可能重新陷入贫困的脆弱人群，都能得到保护。
但与此同时，我们还需要以新的思路看待旧问题。尽管国际社会付出了巨大努力，提前五年实现了千年发展目标1（MDG 1），但随着世界朝着2030年终结贫困的目标迈进，要覆盖仍然生活在贫困中的人群将越来越困难。
上周，我在伦敦出席了 国际行为洞察会议，该会议聚焦于一个前景广阔的工作领域，有助于我们更有效地改善深陷贫困者的生活。2015年世界发展报告主题为 《思维、社会与行为》 ，重点关注贫困人口所承受的压力如何使已有的脱贫障碍更难克服。现在正是将这一理论研究转化为实际应用的时候。
所幸，正如一项关于 拉丁美洲长期贫困人口 的最新研究所显示，并非总是需要开发昂贵的全新项目：完全可以将行为洞察融入现有项目，通过小幅、高性价比的调整，帮助覆盖被传统项目遗漏的人群。以下是几个例子：
在 尼加拉瓜农村地区，一个提供创业补助和培训的项目明确鼓励群体互动，为受益人和当地领袖创造了一个独特的交流空间。这一小小的调整产生了很大影响：它提升了抱负和经营绩效，使非农业 收入人均增加3.30美元，户均牲畜存栏价值增加12美元。这些数字看似不大，但需考虑背景：非农业活动的人均基线收入平均为8.75美元，因此可归因于社会互动和抱负提升而带来的额外收入相当可观，达40%。
在 哥伦比亚波哥大，一项试点项目考察了压力如何影响人们对未来的看法。双月一次的有条件现金转移支付项目的受益人被随机分为两组。一组照常每月领取两次全额款项。另一组每月只领取两次三分之二的款项；剩余的三分之一则存入储蓄账户，并于12月一次性发放，恰好在子女学费到期之前。这种简单的时间安排调整是有效的：尽管两种支付方式对入学出勤率的影响相近， 但“需要时再存”的做法使家长在最需要资金时能够获得款项，从而使学校重新入学率更高。
在 秘鲁，一个项目着眼于金融普惠和储蓄行为。早期结果显示，仅帮助贫困家庭开设储蓄账户不足以提高其储蓄率。为此，该项目尝试通过手机短信鼓励人们多储蓄。标准提醒（如“记得储蓄”）确实有效，相较于仅开设储蓄账户的人群，储蓄率提高了6%。然而，更有效的是将提醒与具体目标信息相结合，例如“记得储蓄 ，以便你实现自己20美元的储蓄目标”—— 这一简单措辞使储蓄率提高了16%。
此刻你可能会问自己：“如果这种方法有效，为什么不到处都用它？”简单来说，要广泛应用行为干预并非看起来那么容易；它们必须针对构成最贫困人群的不同地区、不同群体进行量身定制。例如，我们在波哥大已知取得成功的做法，在哥伦比亚的另一座城市可能都行不通，更不用说世界其他城市。因此，应对这一挑战的一种方式，是确保政策和项目具有灵活性以应对这些差异，并采纳那些对其所服务社区行之有效的成功做法。
这只是推动我们实现世界银行集团到2030年终结极端贫困目标的创新举措之一。随着我们通过第一个可持续发展目标，这一目标如今得到了国际社会的全力支持。覆盖仍处于贫困中的人群，挑战艰巨，但并非不可逾越。对我们所有人而言——政府、发展机构、地方行为体、民间社会和非政府组织——至关重要的是，不仅要在已取得的进展以及行之有效的政策和项目基础上继续推进，还要寻找新的方法，推动世界朝着可持续、智慧、持久的减贫目标迈进。
本文首次发表于 The World Bank Voices Blog。
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作者：Ana Revenga是世界银行集团贫困全球实践部高级总监。
图片：利马圣胡安德米拉弗洛雷斯区Pamplona Alta棚户区山坡上可见简陋小屋和房屋。REUTERS/Mariana Bazo
