本文最初发表于 世界银行的 Let’s Talk Development 博客。
各国应采取哪些措施，以加快在 联合国可持续发展目标（SDG） 议程上的进展？该议程由世界各国领导人于九月通过，内容非常全面：其17项目标和169项具体目标涵盖发展的经济、社会和环境维度。该议程的雄心也很高：各项目标下具体目标的总体精神是，所有人都应在各个领域（无论是电力、卫生还是教育）充分享受发展成果，因此不让任何一个人掉队。受这些雄心的激励，各国如今面临艰巨挑战，需要将这一议程转化为可行（但仍具雄心）的发展规划，并确定体现各自初始条件和优先事项的政策。
为推动所需的国家层面分析，世界银行近期出版了专著 Trajectories for Sustainable Development Goals: Framework and Country Applications，由本博客作者合著。[1] 该框架简单透明，可用于分析可持续发展目标的可能进展及其决定因素，并讨论加速进展的政策与融资选项。专著中，该框架的部分内容和指标被应用于10个国家——埃塞俄比亚、牙买加、吉尔吉斯斯坦、利比里亚、尼日利亚、巴基斯坦、秘鲁、菲律宾、塞内加尔和乌干达——这一组国家在初始条件和未来前景方面具有多样性。
该分析采用跨国视角，将各国成果与人均收入水平相近国家的典型水平进行比较，并以人均收入作为能力水平的代理指标。它为讨论应如何设计政策和融资以加快发展成果提供了实用的起点。该框架通过以下方式实现这一目标：
对可持续发展目标具体指标的近期成果及影响这些成果的因素（包括政策）进行基准比较——与人均收入水平相近的其他国家相比，一国表现如何？
在关联强度被认为足够高（即人均国民总收入与某项指标之间的关联足够强）的指标上，对2030年成果进行预测——在当前趋势和预期增长条件下，到2030年，可持续发展目标指标可能实现哪些成就？；以及
评估加速进展的选项——一国及其政府可采取哪些措施，以扩大可持续发展目标议程的财政空间并提高政策有效性？
下一步是什么？这种跨国方法有助于对当前成就进行基准比较、预测可能的发展趋势，并为详细的国别战略提供参考。各国需要结合深入的国别具体知识，对其努力进行优先排序并安排先后顺序。在此过程中，重要的是在支持即时增长加速的措施，与只能在长期内带来回报的教育及其他领域投资之间取得平衡。
跨国方法将分析局限于跨国数据库中可获得的内容。尽管支撑该框架的数据库包含近300项指标，但其中许多属于次优选择；并且169项具体目标中只有少数有可用数据。因此，本研究呼应了改进国内及跨国数据库的迫切需要。联合国报告 A World That Counts: Mobilising the Data Revolution for Sustainable Development 就这一迫切行动呼吁提出了关键建议。
[1] 本研究由世界银行集团行长千年发展目标问题特别代表Mahmoud Mohieldin的办公室资助。 本出版物并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
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作者：Hans Lofgren是发展经济学前景小组（DECPG）的高级经济学家。Susanna Gable是世界银行的顾问。Israel Osorio Rodarte是世界银行的顾问。
图片：人们在阿比让附近的宾格维尔准备研磨木薯根。REUTERS/ Thierry Gouegnon。
