本文与 Project Syndicate合作发布。
就气候变化而言，世界已抵达一个不归点。这听来或许令人不安，但这恰恰是我们所处的位置：既然无法再重蹈覆辙，我们就必须坚定地规划未来的道路。
一个重要的第一步将在11月和12月于巴黎举行的《联合国气候变化框架公约》缔约方大会（COP 21）上迈出，届时世界各国领导人将就逾二十年来最重要的国际气候治理协议达成一致。然而，在规划通向新型、充满活力的低碳经济的路径上，仍有重要决策有待作出，这一经济体需能够在长期内支撑快速增长且日益富裕的全球人口。
随着全世界的公民、企业和政府终于认识到气候变化的普遍性，相较于2009年哥本哈根峰会（COP 15）上此前一次达成全面全球协议的尝试，本届大会的前景显著更为乐观。诚然，未来的挑战既广泛又复杂；但越来越清楚的是，向低碳经济转型将带来可观的经济收益。
以城市化为例。未来15年内，全球城市将急剧增长，届时全球85亿人口中将有60%居住在城市。这些城市如何规划，对环境和经济都至关重要。
亚特兰大与巴塞罗那的差异正是一个 典型例证。两座城市的居民数量大致相当，但亚特兰大交通相关的二氧化碳排放量是巴塞罗那的六倍。造成这一现象的一个主要原因是城市蔓延：亚特兰大的建成区面积几乎是巴塞罗那的12倍，这实际上助长了私家车的广泛使用，从而加剧了排放、拥堵和空气污染。
紧凑、联通良好、拥有高效公共交通系统的城市（例如巴塞罗那）更为健康，也更具可持续性。此外，全球经济与气候委员会 估计 ，此类城市可在未来15年内将城市基础设施的资本需求降低逾3万亿美元。
这些地图展示了典型的城市蔓延与精明增长开发案例（Campoli and MacLean 2002；Hartzell 2013）。
前沿技术发展——在 可再生能源 及混合动力或电动汽车等领域（仅举例而言）——对于建设这些城市（以及更广泛地说，建设清洁高效的经济体）而言将不可或缺。虽然仍有大量研究工作有待开展，但此类技术正日益普及。然而，在推动变革的过程中，既得利益是一个强大的对手。
打破 现状 绝非易事。英格兰银行行长马克·卡尼（Mark Carney）近期警告称，当世界在今年12月如预期般采取切实行动应对气候变化时，大量化石燃料资产将沦为搁浅资产。这些资产是众多投资组合的关键组成部分，这一事实是无法回避的现实，而非重新考虑的理由。
所幸，公众对化石燃料消费影响的认识正在提高。宏观层面上，世界卫生组织近期修订了其关于因空气污染导致的过早死亡人数的 估算 ，将其修正为每年700万人。微观层面上，在中国等污染严重的城市中普遍佩戴的口罩，也是变革之必要性的直观体现。
另一个挑战源于气候变化的全球性。这是一个典型的公共物品问题：原则上，各国从自身利益出发，都倾向于不采取行动，而坐等其他国家行动。更进一步加剧这一挑战的是，当下所采取行动的收益要在遥远的未来才会显现。
在此方面，对气候变化认知的转变同样为取得进展带来了新的希望。受公众意识不断提高以及日益增多的 证据 表明国民经济可从减缓气候变化的政策中获得净收益的推动，全球各国政府纷纷承诺采取此类政策，并借助多边论坛展示这些承诺。
截至目前，包括大型排放国在内的155个国家已 提交 给联合国的计划，阐述其应对气候变化的“预期国家自主贡献”（INDCs）。印度作为全球第三大排放国，承诺到2030年将排放强度较2005年水平降低33%至35%，并使其40%的电力来自非化石燃料能源。巴西承诺，其2025年的温室气体排放量将比2005年低37%，到2030年则低43%。欧盟则承诺，相较1990年水平，排放量至少减少40%。
最重要的或许是，全球两大排放国美国和中国合计占全球温室气体排放量的三分之一以上，两国去年在联合声明中宣布了具体的气候承诺，终于迈出了关键一步。这为全球气候行动注入了显著动力。上月，中国国家主席习近平更进一步，承诺到2017年建立全国性碳排放价格市场。
在巴黎签署的这份文件将是新时代的第一份条约。其混合治理结构将自上而下的要素（主要体现在监测与核查方面）与自下而上的承诺（自愿性的INDCs）相结合，具有革命性意义，因为它使我们能够避免大规模多边治理进程中常见的僵局。这一新模式已有助于鼓励国家参与并提高透明度，各国政策正通过联合国气候变化框架公约（UNFCCC）网站公开发布。
但仍有一个关键问题尚未解决：我们如何确保这些自愿性的个别承诺能够汇聚成应对全球性问题的集体解决方案？当前的 测算 表明，若已提交的覆盖全球近90%排放量的INDCs得以落实，全球变暖很可能仍会超过2摄氏度（3.6华氏度），而这一阈值一旦被突破，气候变化最具灾难性的后果将被触发。
因此，巴黎的谈判者至关重要，需要共同探讨如何提升政策力度。在这一不归点上，我们必须将国家计划与全球目标联系起来，从而确保我们朝着正确的方向前进。
发表本文并不意味着世界经济论坛认同文中观点。
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作者：哈维尔·索拉纳现任ESADE全球经济与地缘政治中心主席、布鲁金斯学会杰出研究员，并担任世界经济论坛欧洲全球议程理事会成员。
图片：法国企业位于巴黎郊外库尔布瓦（Courbevoie）的总部大楼景观。路透社。
