本文最初发表于 世界银行的“交通促进发展”博客。
道路交通事故是全球性的健康与发展挑战，造成重大的人员和经济损失，在发展中国家尤为严重。道路交通事故是15至29岁人群的首要死因，每年导致125万人死亡，另有5000万人受伤，死亡人数超过疟疾或结核病。在低收入和中等收入国家，据估计这将使GDP降低3%至5%。联合国认识到这一挑战的严重性，在《可持续发展目标》中设定了具体的道路安全目标：到2020年，将全球道路交通事故死伤人数减半。
这一雄心勃勃的目标只有通过各方共同努力才能实现，这需要所有主要利益相关方的参与：各国和地方政府、多边开发银行、双边捐助方、民间社会以及私营部门。私营部门作为这一议程的关键利益相关方，可以贡献加速进展、切实扭转现有趋势所需的知识、资源和创新。
保险业也是这一联盟的关键组成部分。该行业在道路安全议程中已发挥着重要但有些隐而不显的作用，目前承保 全球近10亿辆车辆，有助于降低道路交通事故给社会和经济造成的成本。
道路安全的改善既惠及公众，也惠及保险业。覆盖面广的保险能够确保道路交通事故受害者的医疗和财产损失得到保障，同时也通过扩大市场使保险公司受益。同理，减少事故数量或降低事故严重程度惠及我们所有人，同时也减少保险公司的理赔数量。
事实上，培养良好道路安全行为的巨大动力在于个人责任感。一位希望保持安全驾驶记录的司机，远比一位不关心安全的司机更有可能避免事故。如果保险设计合理且执行到位，就能对改善道路安全产生巨大影响。
鉴于这种高度一致性，保险业有机会在推动道路更安全的事业中发挥引领作用。具体而言，我们认为保险公司可以在以下五个方面做出重要贡献：
将道路安全融入保险产品和服务，例如保险中的奖惩机制。基于风险的定价是促进个人责任感的有力工具，因为它将事故的发生与承担后果的经济代价联系起来，进而逐步促使更安全的驾驶和行为改变。
推广通过应用程序和其他工具向道路使用者反馈驾驶行为的新技术。与保险单和基于风险的定价相结合，这可能成为改变游戏规则的关键因素。
提供共享的、数据驱动的知识和研究，以增进对道路交通事故成因和安全道路行为的理解。
投资于提高公众对道路使用者风险因素的认识（超速、饮酒、不系安全带、季节性因素），重点关注儿童、摩托车骑行者和非机动车使用者等弱势道路使用者。
与公共机构和民间社会合作，分享专业知识，并共同开发创新方式来制定和资助道路安全政策与项目。
其中许多举措已在特定国家和地区取得成效。但要在道路交通事故造成损失最为严重的中低收入国家扩大成功解决方案的规模并大范围推广，还需要什么？我们认为，这需要共同致力于公私伙伴关系进程，将营造有利的政策环境、建设强有力的公共机构和项目，以及拥有资本和知识、能够成功将道路安全融入保险产品的本地私营部门结合起来。
在这方面，越来越多保险公司展现出的开拓性工作和承诺令人鼓舞。例如，在巴西利亚召开的第二届全球道路安全高级别会议期间，由国际金融公司（IFC）、世界银行和安盛集团召集的一场小组讨论中，四家国际保险公司承诺将在公共机构和民间社会的伙伴关系下，加强其在道路安全领域的参与。这是朝着正确方向迈出的一步，我们需要更多此类行动和承诺。
改善道路安全是一个涉及经济和社会不同领域的复杂过程。必须明确界定并赋予各相关机构清晰的职责和权限，以确保所有重要方面得到充分覆盖。同样重要的是，设立一个职责明确的协调机构，以确保方案协调一致，并有效利用资源推进各项道路安全措施的实施。
目前，政府、保险公司和终端用户之间存在脱节。我们需要携手合作，使这些利益相关方的努力形成更大合力，以进一步减少代价高昂的道路交通事故。法律框架的潜在修订以及基于风险的费率方法的实施，都应以可靠的统计数据为基础，并包括设立担保基金、透明的理赔管理程序，以及有力的实施和执行机制。
世界银行和国际金融公司，以及我们的全球道路安全设施，可以在这些努力和伙伴关系中发挥催化作用。我们将各利益相关方聚集到一起，支持政府、非政府组织和私营企业营造有利环境并落实最佳实践，以兼顾道路安全与商业成功的方式实现，造福所有人，尤其是最贫困人群。
道路安全挑战需要所有相关公共和私营利益相关方做出果断而具体的贡献。我们期待有更多合作伙伴加入这些亟需的努力。
本文发表不代表世界经济论坛认可其中观点。
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作者：Karla Gonzalez Carvajal 是世界银行南亚地区交通业务经理。Nathalie Louat 是国际金融公司金融机构事务部高级经理。
图片：车辆困在开罗市中心的交通拥堵中。REUTERS/Amr Abdallah Dalsh。
