一万亿美元究竟是什么概念？从字面意义上讲，一万亿——即一百万乘以一百万——是一个“1”后面跟着12个零。在本周的亚洲—新加坡基础设施圆桌会议与会者看来， 每年1万亿美元 相当于亚洲维持其快速城镇化进程所需的基础设施投资规模。
为就各国政府如何从现状迈向目标提供建议， Laurence Carter（世界银行集团公私合作伙伴关系小组高级总监）与来自世界各地的其他领导人在高层战略会议上分享了他们的见解。
推动亚洲基础设施发展
为启动关于亚洲各地基础设施项目机会及如何推动其落地的对话，卡特与另外两位发言人详细阐述了全球背景，以及培育强大PPP项目储备的具体且有前景的做法。背景方面，卡特提到，该地区私营部门参与基础设施建设的水平较低，并指出全球基础设施投资总额同样偏低。作为部分解决办法，他建议，应鼓励私营部门发展专业知识与管理能力，而非仅关注资金流动。
卡特还建议，标准化合同条款同样是向前迈出的一步。由于PPP中的重大问题反复出现，可根据需要调整的模板文本将有助于简化流程。应G20的要求，世界银行编制了第一套 标准化PPP合同 ，并已与新加坡的多家私营部门参与者分享。他提议将其称为“新加坡原则”。此外，为支持PPP，世界银行集团鼓励发展伙伴采取联合做法。卡特列举了世界银行集团及其他多边开发银行可提供支持的四个例子，包括：
提供财政影响评估工具；
就PPP流程、合同和绩效提供信息披露指南；
发布项目储备相关信息（由亚洲开发银行推动实施的一个项目）；以及
PPP专业认证（由亚洲开发银行、欧洲开发银行、美洲开发银行通过其多边投资基金、伊斯兰开发银行和世界银行集团共同推出的创新举措，由APMG负责实施，并由 公私基础设施咨询机制提供资金）。
世界银行集团旗下的国际金融公司（IFC）在基础设施和社会部门成功的PPP交易中开展投资与咨询已逾三十年，拥有长期记录。去年仅一年，IFC的PPP交易咨询团队就成功支持各国政府完成24项交易的商业交割，预计可撬动超过30亿美元的私营部门投资，其中八项位于亚太地区。部分具有里程碑意义的交易包括缅甸首个通过竞争性招标选定的电力IPP项目，以及马尼拉轻轨一号线。
关于发展PPP项目储备的区域视角
由IE Singapore提供
圆桌会议的其他发言人分享了各自国家在PPP发展方面的经验，既包括挑战，也包括成功经验。 Tamba Hutapea，印尼投资协调委员会投资规划副主席，向圆桌会议发言人和与会者提出了与简化流程和许可审批相关的挑战，而这已成为印尼PPP发展的主要瓶颈。例如，他提到缩短许可办理时间的挑战，这将使政府能够更快地签发环境许可，并指出这样做将在降低建立强大PPP项目储备的准入门槛方面发挥重要作用。
Cosette Canilao，菲律宾公私伙伴关系中心执行董事，分享了菲律宾PPP取得成功的一些关键因素，并强调政治支持的关键作用以及发展本地能力的重要性。此外，她强调菲律宾颁布行政令，以确保能够聘请经验丰富的PPP顾问，并讲述了促成这一进展的过程。在整个发言过程中，她着重指出国家PPP机构在汇聚各方利益相关者方面发挥的关键作用。这不仅带来了过去的成功，也推动了一项雄心勃勃的PPP计划：该国正在机场、水务、收费公路和旅游等领域启动14个项目。
在问答环节中，主持人 Lee Seng Chee，普华永道新加坡资本项目与基础设施业务合伙人，就建立适当政府支持机制的必要性回应了若干问题。小组还强调，从一开始就确保PPP项目在风险转移与政府支持机制之间保持平衡至关重要，并指出许可审批、标准合同条款、经验丰富的顾问及流程中的其他要素，在建设更加稳健的PPP项目储备方面发挥的作用。
本文首次发表于 世界银行公私伙伴关系博客。刊登并不代表世界经济论坛认可其中的观点。
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作者：Cledan Mandri-Perrott目前负责管理世界银行基础设施融资枢纽，担任首席融资官员和公私伙伴关系（PPP）专家。
图片：仰光市中心的城市全景，亮灯的苏雷塔（Sule Pagoda）在周围建筑中格外醒目。路透社/Soe Zeya Tun。
