本文首次发表于 世界银行“Voices”博客。
在世界各个社会中,残疾人的失业率均高于非残疾人。国际劳工组织的报告显示,在部分亚太国家,残疾人的失业率超过80%。
联合国估计,全球有超过2亿残疾青年,其中近80%生活在发展中国家。在设定让 所有 青年到2030年都能获得就业机会的愿景时, “青年就业解决方案” (S4YE)联盟认识到,若不加倍努力找到并扩大面向残疾青年的解决方案,就无法实现这一目标。
残疾青年在获得就业方面面临排斥的恶性循环
残疾儿童入学的可能性较低,且缺乏包容性和无障碍学校。这损害了他们获得适当就业的能力。
在交通系统中前往工作场所仍是残疾青年面临的挑战,在基础设施薄弱的低收入国家尤为突出。雇主对残疾青年获得和保持就业的能力常抱有负面看法。
在工作场所内部移动通常更加困难,而雇主投资无障碍设施(例如修建坡道)的要求或激励措施有限。年轻残疾女性找到工作所需的时间比男性同行更长。
尽管研究表明,残疾青年与非残疾工人同样高效、可靠,且缺勤率更低,但残疾青年面临的挑战清单依然不断增长。
需要更多证据以了解挑战的规模
在时间、资金和资源有限的情况下,许多政府发现,为(相对)较小的社会群体提供相应支持颇为困难。残疾人常被排除在人口普查和全国性调查之外,因此关于残疾青年的数据数量很少。若不了解挑战的规模,往往难以充分确定资源的优先次序。在资源紧张的环境中,证据不足往往导致资源减少。
毫无疑问,新的趋势正在显现。这些趋势受到宣传活动的推动,这些活动正在改变捐助格局以及关于失业青年的国际对话。就业项目经过一些调整后,正被用于帮助残疾青年。
例如,在孟加拉国,世界银行(S4YE的合作伙伴)正在实施 Young Power in Social Action(YPSA)项目,利用信息和通信技术帮助残疾青年获得就业所需的技能和培训。
未能借鉴此类项目的经验,会增加社会错失具有不同能力的优秀青年所能做出经济贡献的风险。
就业解决方案
所有S4YE合作伙伴都坚信,我们需要更多行动、更务实的运作,并切实聚焦于可信、务实且可扩大规模的残疾青年就业解决方案。部分经验和解决方案正在涌现,但在严谨性和规模上做得还不够,无法有效推动寻求有意义工作的残疾青年取得实质性进展。
世界上许多领先机构都曾强调,各国需要更加重视残疾青年的教育、技能发展、就业以及信息和通信技术领域。现在是时候在此基础上进一步呼吁,推动包容、充分且富有成效的就业,使残疾人能够充分进入就业市场。
我们正在努力寻找解决方案。您可以做些什么,帮助我们为所有能力各异的青年找到青年就业解决方案?
发表本文并不意味着世界经济论坛认同文中观点。
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作者:Matt Hobson是埃塞俄比亚PSNP捐助方协调团队的协调员。
图片:求职者在街头等待招募临时工的雇主。REUTERS/Mike Hutchings.


