实现共同繁荣是世界银行双重目标之一，这并非只有中等收入国家才关注。在坦桑尼亚，这一目标尤其意义深远；这个东非国家的人均经济产出为1,000美元。
过去十年，坦桑尼亚经济实现显著增长，并对外部冲击表现出强劲韧性。GDP年均增长率约为7%。然而，经济增长之际，贫困状况改善缓慢，令这一成就黯然失色。贫困率一直停滞在约34%，直至2007年才开始缓慢下降，年降幅约为一个百分点，2012年达到28.2%。迄今仍有约1,200万坦桑尼亚人生活在贫困之中，无法满足基本消费需求；人口中仍有超过70%每天生活费不足2美元。推动贫困人口参与增长进程并改善其生活水平，仍是一项艰巨挑战。
要解释这一喜忧参半的结果，需要更深入地了解坦桑尼亚的经济增长模式。在过去十年中，增长主要由少数快速增长且资本密集度相对较高的行业带动，这些行业大多集中在达累斯萨拉姆。这导致各地区福利水平提升不均，减贫进展也存在空间差异。更值得关注的是，坦桑尼亚增长的性质和构成对不平等产生了影响。解决不平等问题，对于实现共同繁荣、造福当代和子孙后代至关重要。
福利（收入或消费）分配不平等，被视为努力程度不平等与机会不平等的结合；后者源于个人无法控制的境况，例如性别、家庭背景和出生地。此类机会差异普遍被认为有失公允，值得政策制定者关注，因为它们会助长社会很大一部分人能力不足的长期延续，并导致生产潜力被浪费。但无论不平等持续存在是源于努力程度还是个人境况，都可能引发对发展及改革成效的负面看法，并可能制约促进机会平等的努力。
在我们的 近期论文中，我们考察了坦桑尼亚结果不平等和机会不平等的程度及其演变，鉴于这两者对减贫和包容性发展十分重要。
我们发现，坦桑尼亚的消费不平等程度适中，与撒哈拉以南非洲地区及欠发达国家相比表现较好。根据全国住户预算调查计算的实际人均消费基尼系数，在过去十年中从39小幅降至36；生活水平分布的改善似乎使人口中最贫困的20%受益。
然而，该国经济增长的性质和构成似乎加剧了各地理区域之间的不平等。达累斯萨拉姆和城市地区的家庭消费增长更快，导致城乡家庭以及大都市与非大都市家庭之间的差距扩大。所有福利群体都出现了区域间不平等加剧的情况，但在最富裕群体中尤为明显。达累斯萨拉姆和城市地区的富裕家庭，比农村家庭更能从就业机会扩大以及公共和私营部门工资工作的回报提高中受益。
农村贫困家庭在受教育程度和资产拥有方面已在一定程度上赶上城市家庭，但家庭结构差异扩大，以及获得服务和就业机会方面的差异扩大，部分抵消了这一进展。
尽管回报差距扩大，空间不平等仍主要源于家庭在家庭规模与构成、教育、资产以及获得服务和就业机会方面的禀赋存在巨大差异。这些差异在很大程度上是家庭背景代际传递的结果。
坦桑尼亚消费总不平等约有四分之一源于个人境况差异，例如年龄、性别、父母受教育程度、孤儿身份和出生地区；约20%则仅由父母受教育程度解释。
与社区特征的影响相比，家庭背景对生活水平差异的影响似乎显著更大，这表明父母与子女的社会经济成就之间存在相当高的延续性，也反映出代际贫困问题。
减贫和实现共同繁荣的道路仍有待铺就。政策行动应着力提升农村和偏远地区家庭的禀赋，并特别关注改善新一代的机会。促进基础教育和资产获取方面已经取得值得肯定的进展。这些努力需要在全国范围内更加广泛、更加均衡地推进。促进教育也有助于拉平机会，并打破贫困代际延续的循环。应加大努力，扩大基本基础设施和服务的覆盖面，并提高资源投放的精准度。减少禀赋空间差异的政策，还需与相关策略相结合，支持提高劳动生产率和土地生产率，使家庭能够在当地市场上从自身素质的改善中获得适当回报。
本文最初发表于 世界银行“发展畅谈”博客。本文发表并不代表世界经济论坛认同其中观点。
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作者：Nadia Belhaj Hassine 是非洲减贫全球实践部高级经济学家，负责坦桑尼亚、布隆迪、苏丹、科摩罗和马达加斯加事务。Albert G. Zeufack 是世界银行宏观经济与财政管理全球实践部实践经理。
图片：一名村民推着自行车涉过洪水，地点为曼亚拉地区。路透社。
