发展领域的从业者常将南亚描绘成两副面孔。一个南亚充满活力，正在增长、城市化并走向全球化。另一个南亚仍以农业为主，受困于令人窒息的内陆封闭地理条件，并因政策、制度和基础设施方面的制约而停滞不前。不幸的是，尼泊尔仍属于后者。但在区域一体化方面出现的机遇，预示着变革的希望正在显现。
凭借1800公里的开放共同边界和27个贸易口岸，印度是尼泊尔迄今最大的贸易伙伴，约占尼泊尔商品贸易的三分之二。但作为内陆国，尼泊尔必须依赖沿海邻国，才能进入通往地区和全球市场的出口门户。印度的加尔各答港是尼泊尔通往海洋的通道，也是尼泊尔第三国贸易的主要中转点。尽管如此，尼泊尔的贸易与投资状况仍然糟糕到令人担忧。自2007年以来，出口仅增长60%，而进口增长了四倍。海外的三百多万尼泊尔移民，其中近40%在印度工作，通过汇款为这一贸易逆差提供资金。外国直接投资的情况同样不容乐观。2014年，尼泊尔仅获得7,000万美元外国直接投资，只有卢旺达同年所获的一半。
“对印度而言，这种睦邻合作的好处在于，它强化了印度自身在受跨境问题严重影响的落后地区推进包容性增长和可持续发展的议程。”
因此，不言而喻，与南亚（尤其是邻国印度）的合作与协调，对于降低尼泊尔的贸易成本、提升其竞争力至关重要。 尼泊尔2010年贸易一体化战略 旨在通过提升尼泊尔出口竞争力和降低贸易成本来促进包容性增长。作为双边倡议的补充，世界银行集团也在通过基础设施建设、政策和程序的协调与一体化、物流改善以及运营实践的同步化，帮助尼泊尔实现这些目标。对印度而言，这种睦邻合作的好处在于，它强化了印度自身在受跨境问题严重影响的落后地区推进包容性增长和可持续发展的议程。此外，随着印度与中国之间的贸易呈指数级增长，只要三国能够共同克服跨喜马拉雅过境的高昂成本，尼泊尔甚至有可能成为重要的陆路连接枢纽。
地区能源贸易或许是尼泊尔中期经济转型最具希望的突破口。尼泊尔理论上可生产超过40,000兆瓦的商业水电，以满足国内需求，并在区域电网逐步成形时向其输送电力。尼泊尔国内需求预计到2030年达到4,500兆瓦，而水电富余电力的第一个天然市场是印度。去年取得突破，标志是 签署尼泊尔与印度之间的电力贸易协议 ，以及随后为面向出口的Upper Karnali（900兆瓦）和Arun III（900兆瓦）水电项目签署项目开发协议。尼泊尔投资委员会正在就另外1,350兆瓦水力发电的投资进行谈判。展望未来，世界银行集团正帮助尼泊尔建立电力交易的监管与制度安排，并建设高压跨境输电线路，以实现双向电力流动。通往印度的首条400千伏跨境输电线路应在今年年底前投入运行。
“[W]随着印度与中国之间的贸易呈指数级增长，只要三国能够共同克服跨喜马拉雅过境的高昂成本，尼泊尔甚至有可能成为重要的陆路连接枢纽。”
另外还有两个值得关注的亮点。印度近期宣布为尼泊尔提供一笔 信贷额度 ，以帮助尼泊尔实现其由来已久的愿景：修建一条“快速通道”高速公路，缩短首都加德满都与Birgunj边境口岸之间的出行时间并降低运输成本。Birgunj口岸承担了尼泊尔一半以上的出口和近三分之一的进口。若该项目建成，重型卡车每单程在燃油和维护费用上至少可节省40美元，并减少因繁复绕行而耗费的大量时间。快速通道与东西公路（East-West Highway）相连，将有效拉近加德满都与尼泊尔其他地区、印度及全球经济的距离。
今年早些时候，尼泊尔和印度还 签署了一项铺设战略性石油管道的协议 ，该管道连接印度的Raxaul与尼泊尔的Amlekhgunj，是此类区域基础设施中的首个项目。尼泊尔每年进口约11亿美元的石油产品，全部来自印度。该管道将大幅减少公路油罐车的使用，每年为尼泊尔节省超过650万美元。它还将有助于保护沿线主干道的环境、降低劳动力成本、缓解边境口岸的拥堵，并减少盗窃和掺假。第一阶段，41公里长的管道预计约30个月内建成。根据规划，后续阶段将把管道一路延伸至加德满都。
对于尼泊尔和印度等率先行动的国家而言， South Asia Economic Conclave 本周在新德里召开的这一会议，为向该地区其他国家展示即便是迈向更大一体化的最初一小步，也已带来双赢成果提供了契机。
本博客最初发表于 Huffington Post ，发布于2015年9月24日
本文与 世界银行合作发表。发表本文并不代表世界经济论坛认同其中观点。
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作者：Rajib Upadhya是世界银行尼泊尔办事处的高级对外事务官员。
图片：一名尼泊尔防暴警察在议会大楼外巡逻。REUTERS/Navesh Chitrakar。
