缅甸正经历一场历史性转型。历经数十年的武装冲突和经济停滞后，这个国家开始朝着实现自身潜力和人民愿望迈出重要步伐。
我们与缅甸的合作始于60多年前，当时缅甸在脱离英国统治、获得独立后不久，成为世界银行成员。
早在1955年，世界银行的首份经济报告就指出：“缺乏安全仍然是扰乱国家经济生活的因素”，同时“长期经济潜力光明”，这得益于温和的人口增长和丰富的自然资源。报告还指出，“鼓励私营部门企业发展，以提高人民生活水平”十分重要——这些议题至今仍在当代发展话语中引起共鸣。
20世纪50年代初，缅甸的人均GDP与泰国、韩国和印度尼西亚相当。与本地区其他国家一样，缅甸刚刚走出殖民统治和一段艰难时期。60年过去，缅甸人均GDP刚超过1,100美元，不到东盟国家平均水平的三分之一，也是东亚最低的水平之一。
好消息是，缅甸已经开始追赶。自2011年以来，重大政治和经济改革扩大了公民自由、减少了武装冲突，并取消了长期制约经济发展的贸易和私营企业经营限制。
迄今取得的成果令人鼓舞。经济增长率从2010年的5%加快至2014/15年的8.5%；出口增长70%；外国直接投资增加到原来的五倍，达到每年50亿美元；游客人数增加到原来的十倍，达到每年300万人次。
缅甸进一步开放，为应对紧迫的发展需求带来了机遇。挑战在于长期维持改革和发展成果，其中包括实现持久和平。
发展努力掌握在缅甸人民手中，但国际社会可以发挥重要的支持作用，多边机构（如世界银行集团）也包括在内。
我本周将访问缅甸，启动缅甸与世界银行集团之间新的国别伙伴关系框架（CPF）。这是一个意义重大的时刻，因为它标志着我们与缅甸全面恢复合作。
新的CPF是在与广泛利益相关方进行深入磋商后形成的，其中包括政府、私营部门和民间社会组织。在此基础上，CPF阐述了世界银行集团的全球知识和融资如何帮助缅甸及其人民改造国家。
我们的工作重点是帮助减少农村贫困、投资于人民以及能够赋权于民众的有效包容性机构，并支持私营部门创造就业岗位。
未来三年，我们计划承诺约26亿美元，支持缅甸人民的发展。其中，16亿美元将以优惠信贷形式提供（零利率、期限约40年），资金来自国际开发协会（IDA），用于卫生、教育、农业和电力领域的投资。作为我们私营部门业务部门的国际金融公司（IFC）预计将提供至多10亿美元投资和2,000万美元技术援助，以促进私营部门主导的增长并帮助创造就业岗位。
不过，这些数字只是世界银行集团致力于支持缅甸人民的一个指标。同样重要、甚至更重要的是我们的工作方式——我们帮助政府以人为本的方针在实地落地，体现在我们支持的项目和计划中。
首个 国家社区驱动发展（CDD）计划是世界银行支持的项目在中断25年后启动的首个项目，旨在通过提供工具、资源和技能，赋予社区权能，使其能够自行决定发展优先事项并塑造自己的未来。
去年我们访问钦邦一个参与该计划的社区时，一位社区成员告诉我们：“这是我有生以来第一次亲眼见到一个由社区选择的项目——不是由上级机构决定，而是由基层决定。”
类似的方法也用于 学校资金下放项目，该项目让校长、教师和家长共同决定课堂最需要购买哪些物品。
对世界银行而言，实现缅甸的发展目标——例如到2030年实现全民享有医疗保健服务——需要采取综合方针，既建立在包容性的地方参与模式之上，也持续加强政府机构。
缅甸与世界银行的关系始于1951年，距今已逾六十年。通过新的国别伙伴关系框架，世界银行集团期待作为长期发展伙伴，与缅甸人民并肩前行。
我们与其他发展伙伴一道，荣幸地陪伴缅甸踏上通往更加繁荣、和平未来的旅程。
本文最初发表于 世界银行“东亚与太平洋地区崛起”博客。刊载本文并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
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作者：Axel van Trotsenburg于2013年2月1日就任世界银行东亚和太平洋地区副行长。
图片：2015年4月17日，在缅甸古城蒲甘附近的良乌镇萨萨约村，男孩们在柽柳树上玩耍，他们留着一种名为Sanyitwine的古老发型。路透社/Soe Zeya Tun。
