政府领导人和政策制定者面临许多优先事项。但一项新的全球调查表明，或许最重要的是提升政府为公民带来的影响。
政府领导人从不缺少优先事项。低通胀、低失业率、增加合格教师数量以及提供可负担的医疗保健，只是全球各地都关切的几个问题。但列出这些事项是一回事，真正实现它们则是另一回事。
治理并非易事。人口结构不断变化，预算时有起伏，城市化进程持续重塑着大大小小的国家。与此同时，公民的期望也在不断攀升。遗憾的是，尽管政策制定者可以指出许多积极成果，但同样显而易见的是，政府中许多好想法在落实时往往举步维艰。结果常常与愿景不符，既浪费时间和金钱，也损害公众对领导人和机构的信任。
因此， 经济合作与发展组织（OECD） 的数据显示，2007年至2012年间，民众对国家政府的信任度从45%降至40%——这一变化将削弱民众通过纳税支持公共机构并参与选举的意愿。
让影响更大
检验任何政策的终极标准，是它是否带来了预期的改变。无论一个国家采用何种治理体系，公民都希望政府运作良好。政府工作效率低下，会导致公民疏离，也使好政策更难落实。因此，BCG成立了 公共影响力中心 ——一个新成立的非营利基金会，致力于帮助提升政府带来的积极影响。还有许多工作要做。
该中心对25个国家的1,000名公职人员开展了一项调查，发现92%的人认为政策落实仍有改进空间。近一半受访者认为改进空间很大，但只有20%的人表示，他们在所有项目中都使用管理工具，例如商定影响力指标。调查结果在所有受访国家之间，以及不同政策领域和资历层级之间，都呈现出显著的一致性。唯一的差别是，未直接参与政策领域制定的人员以及资历较浅的员工，对影响力的乐观程度甚至低于同事。
我们认为，公共影响力建立在三大基本支柱之上：适当的合法性、设计完善的政策和扎实的执行。这些核心要素彼此关联，并由其他不可或缺的因素支撑，例如政治意愿、运转良好的业务流程和明确的目标。其中，明确目标尤为重要——清楚自己要实现什么、设定明确的里程碑并密切监测进展，都是我们 对这一问题进行的深入研究中凸显的关键主题。
采用这种方法，将使政策制定者更有条件实现目标并最大化影响力。实现可持续经济增长，就是需要具备所有这些核心要素的领域之一。
从财富到福祉——全球公共影响力挑战
如今，政策制定者日益将公民自身的福祉列为优先事项——与许多其他变化一样，这一转变植根于金融危机之后的时代。经济形势或许已过最艰难时期，但危机的影响仍未消散。失业、生活成本高企和紧缩政策仍在各地持续影响人们，因此，提升公民福祉成为政策焦点，令人欣慰；但这一目标往往被视为难以衡量和落实，如何在这一领域产生影响，仍是一项巨大挑战。
BCG的 可持续经济发展评估 （SEDA）追踪各国将财富和增长转化为福祉的成效，并与其他国家进行比较，同时旨在帮助领导人确定改善福祉目标的优先次序。 2015年报告 揭示了全球各地表现的显著差异。本月，在世界经济论坛非洲峰会期间， 公共影响力中心 举办了一场早餐讨论会，邀请来自非洲公共和私营部门的高级领导人齐聚一堂，学习交流、分享观点，并相互启发，以实现更好的成果。BCG经济发展主题负责人、SEDA报告共同作者 Douglas Beal与我一同探讨福祉与可持续增长之间的关联，以及当领导人以福祉为目标时，如何为公民带来更好的影响。
讨论内容十分丰富，Pharm Access首席执行官Onno Schellekens、The Maths Centre国家执行负责人Sharanjeet Shan，以及尼日利亚奥贡州卫生专员Oyo Soyinka博士均参与其中。许多人都认同一个主题：政治领导层必须绝对专注于公共影响力。大多数人赞同的一点是，政府往往可以理解地希望关注短期收益，但为公民带来真正的影响可能需要更长时间，提升福祉也并非一蹴而就。有人建议，未来公职人员和领导人或许可以将这些长期挑战交由不那么受选举周期压力影响的机构处理。然而，与政府以外的组织开展更多协作并非总是顺利——例如，受施瓦布基金会表彰的社会企业家Sharnjeet Shan谈到了其中的创造性张力：一方面，在政府之外挑战现状、推动变革，促使政府做得更好；另一方面，与政府合作以实现更大的公共影响力。这只是一个需要进一步探讨的重要领域。
将战略转化为实际进展，是世界各地政策制定者共同追求的目标。尽管不存在一套放之四海而皆准的蓝图，但成功的关键在于及早优先考虑落实，并认真思考成功执行所需的要素。如果政策制定者能够做到这一点，实现公共影响力目标便指日可待。
本刊发表本文，并不表示世界经济论坛认可其中观点。
如需了解《议程》的最新内容， 请订阅我们的每周通讯。
作者： Adrian Brown 是 公共影响力中心 的执行主任；该中心是 波士顿咨询集团新成立的非营利基金会。
图片：一名男子从新加坡中央商务区的建筑旁走过。REUTERS/Nicky Loh。
