尽管全球增长放缓，非洲仍以较快但适中的速度持续增长。危险在于，这种增长类型并不理想：它没有创造就业，也未能以足够快的速度减少贫困。“非洲崛起”的希望正受到粮食不安全、埃博拉危机、贫困与不平等、大宗商品依赖、环境退化以及非洲大陆融入全球经济程度较低等问题的威胁。
克服这些挑战所需的知识与创新，将来自生产率提升和附加值增长，而这两者伴随着高质量就业岗位的创造。这意味着创造和提供复杂产品与服务的工作岗位。非洲经济体创造这类就业岗位的数量远远不足，这制约了我们的生产能力和经济转型。“非洲崛起”这一叙事的现实是，增长加快源于出口增加，而出口的恰恰是几十年前就在出口的同样产品；同时，进口不断增长，以满足日益扩大的消费需求。一路走来，学习积累和附加值提升都非常有限。
联合国贸易和发展会议（贸发会议）的 《重塑非洲未来报告》 指出，要维持增长、促进非洲大陆就业和减贫，就必须增加私人和公共投资，以推动结构转型。非洲国家若要在减贫方面取得显著进展，中长期内每年都需要至少7%的持续增长率，这要求投资率超过GDP的25%。投资质量也需要提升。尽管非洲资本生产率已有所提高，但公共投资效率仍然偏低。确保投资流向基础设施、农业和制造业等战略性优先领域至关重要。
对这些优先领域的投资，可以通过加强区域合作、提高税收效率，以及以创新方式撬动公私合作，推动非洲内部贸易。非洲领导人一直在描绘泛非区域一体化的梦想，但要将梦想化为行动，还需要在实地付出更多努力。随着关税和海关税费下降，政府需要通过拓宽税基，克服税收收入减少的担忧。最能从基础设施互联和区域合作改善中受益的地方政府、企业和创业者，需要推动中央当局达成相关协议。
《重塑非洲未来》 意味着把握当下的机遇，增加就业岗位、生产性投资和区域合作。亚洲劳动力成本正在上升，能够提供更高附加值的行业正在寻找新的生产网络。这些行业并非只有低成本、低技能的业务。许多领域正适合开拓——从服装、鞋类和旅行用品制造，到基础电子家电；从电信到制药。
只要具备领导力并发挥一点想象力，“非洲崛起”就能自下而上地实现，通过高质量投资、区域合作和生产率提升，为所有非洲人带来繁荣。
2015年世界经济论坛非洲峰会 将于6月3日至5日在南非开普敦举行。
作者：穆希萨·基图伊博士，联合国贸易和发展会议（贸发会议）秘书长
图片：2014年5月30日，尼日利亚拉各斯，在建轻轨系统的国家艺术剧院站可见铁轨。路透社/乔·彭尼
