为什么历史上规模最大的待决贸易协定——一项同时得到民主党总统和国会共和党领袖支持的协定——几乎已告夭折?
《跨太平洋伙伴关系协定》或许仍能勉强通过国会,但它濒临夭折的经历提供了一个重要教训。
这并不是因为工会重新获得了政治力量(工会成员持续减少,大企业在华盛顿的影响力也前所未有地强大),也不是因为总统特别软弱(如果公众不支持,任何总统都无法促成这样一项重大协定)。
最重要的教训是,大多数美国人 已不再支持 自由贸易。
过去,人们曾坚定地认为贸易有利于美国。
经济学理论告诉我们,贸易使各国得以专注于自身最擅长的领域,从而推动增长。我们被告知,增长对每个人都有好处。
但在这个不平等程度惊人的时代,这类论点的说服力已不如从前。
几十年来,增长带来的几乎所有收益都流向了顶层的一小部分美国人,而大多数人的工资经通胀调整后一直停滞不前。
经济学家指出,扩大贸易总体上有益。我们所有人都能获得更便宜的商品和服务。
但近年来,贸易带来的最大收益流向了投资者和高管,而负担却不成比例地落在中下阶层身上,他们失去了薪酬优厚的工作。
因此,尽管人人都能从贸易中获益,最大的赢家却在顶层。随着顶层相对于我们大多数人不断向上攀升,绝大多数人感到 相对而言 境况更差了。
为了说明这一点,不妨看看我和学生们进行的一个简单游戏。我让他们两人一组,并请他们设想我给每组中的一人1,000美元。
我告诉他们,拿到钱的人只有与搭档就分配方式达成协议,才能留下一部分钱。他们必须向搭档提出分配这1,000美元的方案,而搭档必须接受或拒绝。如果搭档拒绝,两人都一分钱也得不到。
你或许会认为,许多拿到虚拟1,000美元的人会给搭档1美元,而搭档也会欣然接受。毕竟,有1美元总比什么都没有好。每个人的境况都会更好。
但实际情况并非如此。大多数搭档会拒绝任何低于250美元的提议——即使这意味着两人都一无所得。
社会科学家已与不同群体和搭档进行过数千次这类游戏及其变体,结果惊人地相似。
如今,国家舞台上正在上演一个规模大得多的版本:少数美国人获得的全国总收入份额越来越大,而大多数美国人尽管比以往更加努力工作,所得份额却越来越小。
正如模拟实验中的情形一样,拿到较小份额的人开始说:“谈不拢。”
有人可能会把这种反应归因于嫉妒或怨恨。但当我问学生们,为什么宁可冒着一无所得的风险,也不肯接受低于250美元的分配时,他们说,避免不公平值得付出这个代价。
请记住,发放这1,000美元是我随意决定的。最初拿到钱的人既不必为此工作,也不必有任何出众之处。
当一场游戏看起来带有任意性时,人们往往愿意牺牲自己的收益,以免别人带着多得多的收益离场——在他们看来,这种结果本质上就是错误的。
美国经济看起来正变得越来越任意:如今,大公司的首席执行官收入是普通工人工资的300倍,而三分之二的美国人靠一张张工资支票勉强度日。
一些拒绝接受低于250美元的学生还说,他们担心,如果允许最初拿到钱的人保留不成比例的大份额,对方以后就会有
更大的权力操纵这场游戏。
在这里,美国现实中的分配博弈也有类似之处:少数顶层人士获得越来越大的政治权力,得以改变游戏规则,让规则有利于自己。
如果美国经济继续造就少数大赢家,同时让许多人相形之下觉得自己是输家,那么自由贸易不会是唯一的牺牲品。
输家很可能会找到许多其他方式来表示“谈不拢”。 罗伯特·赖克。本文由双方合作发表。发表本文并不意味着世界经济论坛认可其中的观点。
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作者:罗伯特·赖克是加州大学伯克利分校校长教授(公共政策)和布鲁姆发展中经济体中心高级研究员,曾在克林顿政府担任劳工部长。
图片:一艘集装箱船驶离温哥华的伯拉德湾。路透社/Andy Clark。


